та інших суспільно-культурних установ.
До кого можна звернутися з претензією? Громадянин може попрямувати з претензією до вищестоящого в порядку підлеглості державному органу, органу місцевого самоврядування, установі, підприємству чи об'єднанню, громадському об'єднанню, посадовій особі, державному службовцю. Федеральними законами визначено також, що органи прокуратури, депутати представницьких органів, уповноважені з прав людини розглядають і перевіряють претензії громадян, а значить, загальні адміністративні претензії можуть бути звернені і цим адресатам.
Таким чином, чинне право і сформована практика приблизно не знають обмежень права громадян на загальну претензію за змістом. Оскаржені можуть бути нелегальні, недоцільні і аморальні дії, персональні та нормативні акти, дії і бездіяльність. Суб'єкти оскаржуваних вчинків - не тільки органи, а й підприємства, установи, організації, не тільки посадові особи, але й рядові працівники. Звернення може бути передано з метою охорони особистих прав і інтересів, прав та інтересів інших осіб, публічних прав та інтересів.
Дуже великі можливості для оскарження і з погляду форми їх здійснення. Загальні адміністративні претензії громадяни можуть подавати особисто, за допомогою своїх повірених, застосовуючи засоби зв'язку. Подібні звернення можуть бути письмовими та усними, особистими і колективними.
Подача загальної адміністративної претензії не обмежена будь-яким строком. У законі відсутні і кількісні обмеження права на скаргу. По одному і тому факту громадянин може звертатися багато разів в один і той же або в різні органи одночасно або в різний час. Виявляється, що якщо в компетентну організацію невимушено небудь з іншої організації надходить вторинне лист, зміст якого подібно до першого, то чергову перевірку можна і не проводити.
Але в поточний час є ряд обмежень для осіб, які застосовують право на загальну адміністративну претензію.
. Вона повинна бути висловлена ??державною, тобто. Е. Російською, мовою. З цього загального правила допустимі винятки. Скажімо, якщо в суб'єкті РФ встановлений ще і свою державну мову або якщо особа, котра сприймає претензію, здатне усвідомити толк висловленого іншою мовою.
. Визначено, що письмове звернення громадянина має бути ним підписано з підтвердженням прізвища, імені та по батькові й утримувати, крім викладу істоти пропозиції, заяви або претензії, також дані про місце його проживання, роботи або навчання. Звернення, що не має справжніх відомостей, зізнається невідомим і розгляду не підлягає. З приводу утримання та використання справжньою норми надолужити повідомити ряд суджень.
По-перше, на практиці не вважають невідомими претензії, якщо в них показані прізвище, ім'я, по батькові та адреса заявника або місце його роботи, навчання. Обумовлено, що прізвище та ім'я зобов'язані вказуватися неухильно, адресу і місце роботи (навчання) - альтернативно, т. Е. Або те, або інше.
По-друге, що надійшла претензія повинна бути зареєстрована. Не технічний працівник, а начальник вправі визнати її анонімної і підлягає розгляду. Він же вправі, якщо автор листа відомий, порадити йому вказати в зверненні потрібні дані.
По-третє, якщо під час перевірки буде визначено, що автор позначив неправдиву прізвище, адресу і т. д., то провадження за скаргою має бути перервано. А організація, посадова особа, громадянин, притягує до розгляду претензії, після того, як буде встановлено, що вона невідома, вправі зажадати припинення провадження по ній. Відмова дати роз'яснення, робити які-небудь дії в цьому провадженні правомірна, а дії службовців, що вимагають пояснень, надання документів і т. Д., Необгрунтовані.
Благотворно було б зафіксувати правило, що службовці зобов'язані зберігати в таємниці ім'я та інші дані про заявника, якщо він просить про це.
. Присутність акту правосуддя блокує виробництво і з загальної, і за особливою адміністративної скарзі.
Право на особливу адміністративну претензію найчастіше є ще одним методом охорони прав. Воно не змагається з правом на загальну адміністративну претензію, а доповнює його.
У числі особливих - претензії:
а) на дії та бездіяльність митних органів, подача і розгляд яких координуються ТМК РФ;
б) на акти податкових органів, подача і розгляд яких засновуються НК РФ;
в) на постанови у справах про адміністративні правопорушення, що визначається КоАП РФ;
г) такі з відносин, що формуються всередині колективів організацій та соціальних об'єднань, розгляд яких обумовлюватися федеральним правом, їх статутами та положеннями;
