цип, згідно з яким державна влада здійснюється на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Кожна з цих гілок представлена ??відповідними органами, що діють самостійно.
Для правової держави характерним є демократичний спосіб придбання влади, наділення нею тільки згідно з правом, законом. Статті 10 і 11 Конституції РФ безпосередньо містять даний принцип. Кожен державний орган, що здійснює одну з трьох функцій державної влади, взаємодіє з іншими державними органами. У цій взаємодії вони обмежують один одного. Така схема часто називається системою стримувань і протівовесов. Вона представляє єдино можливу схему організації державної влади в демократичній державі.
Традиційна концепція поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову стосовно до сучасних державам повинна розумітися не як поділ влади, а як створення системи стримувань і противаг, що сприяють безперешкодному здійсненню всіма гілками влади своїх функцій. Законодавча влада (верховна), обрана всенародно, відображає суверенітет держави. Виконавча влада (похідна від законодавчої), що призначається представницьким органом влади, займається реалізацією законів і оперативно-господарською діяльністю. Судова влада виступає гарантом відновлення порушених прав, справедливого покарання винних. В Англії, США та інших країнах судова влада стала джерелом і стрижнем формування всієї правової системи. У Росії початок реальному поділу влади поклала судова реформа 1864 В історико-теоретичному плані можна говорити про необхідність постійного піднесення судової влади, споконвіку втілюваною із зразками неупередженості та справедливості.
У Росії пройдені важливі кроки на шляху її перетворення в правову державу. Існуюча, хоча і не досконала, концепція веде до поділу влади, можливості оскаржити неправомірні дії, декларовані фундаментальні права. Але все ж основи конституційного ладу Росії дають можливість вважати, що згадка про «пройдених кроках" не голослівно. Так слід розглянути главу I конституції, в якій викладаються основи конституційного ладу Росії (6 статей). Найбільш значимі, власне засадничі положення з цих статей наступні:
. Росія є демократичне федеративну правової держави з республіканською формою правління (стаття 1).
. Людина, її права і свободи, є вищою цінністю (стаття 2).
. Єдиним джерелом влади в Російській Федерації є її багатонаціональний народ (стаття 3).
. Державна влада в Росії поділяється на законодавчу, виконавчу, і судову, органи, яких самостійні (стаття 10).
. Державну владу в Російській Федерації здійснюють: президент РФ, федеральні збори (рада федерації та державна дума), уряд РФ, суди РФ (стаття 11).
. Конституція РФ має вищу силу, пряму дію і застосовується на всій території Росії. Закони та інші правові акти, прийняті в Російській федерації, не повинні суперечити конституції РФ (стаття 15).
Але для того, щоб держава стала правовим, мало тільки законів. Для цього потрібно так само: дієве їх застосування, щоб не виникало ситуації, коли закони пишуть не для всіх, коли можна піти від покарання. Потрібні реформи суду і особливо системи виконання судових рішень, без чого все перетворюється на порожній звук.
На федеральному рівні організації державної влади в Російській Федерації система стримувань і противаг, згідно Конституції, виглядає наступним чином. Законодавчий орган - Федеральні Збори - приймає закони, визначає нормативну базу діяльності всіх органів державної влади, впливає парламентськими способами на діяльність виконавчої влади (найсерйозніший інструмент впливу - можливість постановки питання про довіру Уряду), в тій чи іншій формі бере участь у формуванні Уряду, судових органів Російської Федерації.
Уряд Російської Федерації здійснює виконавчу владу: організує виконання законів, різними способами впливає на законодавчий процес (право законодавчої ініціативи, обов'язковість укладання Уряду на законопроекти, що потребують залучення додаткових федеральних коштів). Можливість висловлення недовіри Уряду збалансована можливістю розпуску законодавчого органу главою держави.
Уряд забезпечує єдину фінансову, кредитну, грошову політику, єдину державну політику в галузі культури, науки, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, екології, в інших сферах суспільного життя.
Президент, як глава держави, має ряд істотних повноважень у взаєминах з виконавчою владою, насамперед з Урядом. Взаємовідносини Президента з Урядом визначені Федеральним конституційним законом від 17 грудня 1997 р №2-ФКЗ «Про Уряді Російської Федерації».
У взаємовідносинах Президента з Урядом якнайповніше виявляється імперативність дій глави держави у проведен...
