Принципи поділу влади як основа побудови системи органів правової держави
В В
ЗМІСТ
Введення . 3
1 Виникнення і розвитку теорії та інституту поділу влади. 6
1.1 Зародження інституту поділу влади. 6
1.2 Виникнення і розвиток теорії поділу влади. 8
2 Принцип поділу властей. 12
2.1 Основний зміст принципу поділу влади ............. 12 p> 2.2 Парламенти в різних країнах ........................................ 16
2.3. Поділ влади в російській федерації. 20
Висновок . 29
Бібліографія . 32
Програми . 35
В
ВСТУП
Загальновизнаною нормою побудови та функціонування апарату управління в сучасних демократичних державах є поділ влади. Надмірне зосередження влади в одним руках завжди було, мабуть, найбільшою небезпекою, що загрожувала демократичним принципам, породжувала деспотизм і безправ'я.
Поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову стало одним з основоположних принципів функціонування демократії. Адже необхідна умова існування демократії - Відсутність монополії будь-якого політичного органу на владу, тому демократія не повинна допускати змішування законодавчої та виконавчої влади. Всі що мали до останнього часу спроби ігнорувати цей принцип вели до того, що державне керівництво позбавлялося правової основи і вироджувалася в неприкритий свавілля, зневажає цивільні права особистості.
Поділ влади виражається не тільки в розмежуванні виконавчої, законодавчої та судової влади, але і в наявності сильної, що діє в рамках закону опозиції. У федеративних і конфедеративних державах роль контрвлади по відношенню до центру виконують керівні інстанції суб'єктів союзу.
Принцип поділу влади - це раціональна організація державної влади в демократичній державі, при якій здійснюються гнучкий взаємоконтроль і взаємодія вищих органів держави як частин єдиної влади через систему стримувань і противаг.
Влада псує людей, безконтрольна ж влада псує подвійно. Мабуть, найважче питання полягає в тому, як забезпечити контроль за діяльністю вищих органів держави, бо над ними неможливо заснувати якусь контролюючу інстанцію, не обмежить їх статусу і престижу. У Інакше вони автоматично втратять якість вищих, перетворяться на підконтрольні орга-ни. Відповідь на це питання дав принцип поділу влади, над розробкою якого працювали багато вчених, але особлива заслуга тут належить Ш. Монтеск'є.
Суть даного принципу полягає в тому, що єдина державна влада організаційно й інституціонально підрозділяється на три відносно самостійні гілки - законодавчу, виконавчу і судову. У відпо-відно з цим і, створюються вищі органи держави, які взаємодіють на засадах стримувань і противаг, здійснюючи постійно діючий контроль один за дру-гом. Як писав Ш. Монтеск'є, "щоб не було можливості зловживати владою, необхідний такий порядок речей, при якому різні влади могли б взаємно стримувати один одного ".
Вищі органи держави, що діють на основі зазначеного принципу, володіють самостійністю. Але серед них все ж повинен бути лідируючий орган, інакше між ними виникає боротьба за лідерство, яка може послабити кожну з гілок влади і державну владу в цілому. Творці вчення про поділ влади вважали, що лідируюча роль повинна належати законодавчим (представницьким) органам2.
Виконавча влада, яка уособлює президентом і урядом, повинна бути підзаконної. Її головне призначення - виконання законів, їх реалізація. У підпорядкуванні виконавчої влади знаходиться велика сила - чиновницький апарат, "силові" міністерства і відомства. Все це становить об'єктивну основу для можливої вЂ‹вЂ‹узурпації всієї повноти державної влади саме органами виконавчої влади.
Основною метою даної роботи є вивчення проблеми принципу поділу влади.
У рамках поставленої мети можна виділити такі завдання:
- вивчити зародження інституту поділу влади;
- розглянути виникнення і простежити розвиток теорії розподілу влади;
- проаналізувати зміст принципу поділу влади;
- розкрити сутність поділу влади в Російській Федерації.
1. ВИНИКНЕННЯ І РОЗВИТКУ ТЕОРІЇ І ІНСТИТУТУ РОЗПОДІЛУ ВЛАДИ
1.1 Зародження інституту поділу влади
Поділ влади - це одна з основних рис сучасної правової держави. Інститут поділу влади, як і інститут самого права став зароджуватися з найдавніших часів. Якщо не враховувати суспільство при військової демократії, то вже і в Афінській і в Римській республіках громадяни прагнули не допустити концентрації влади в одних руках.
Так в Греції існувало кілька політичних інститутів, які не повинні були дозволити зосередження влади в одних руках. Таким чином після реформ Солона, Клісфена, Ефіал...
