діями інтереси цієї сфери (наприклад, громадські об'єднання , громадяни). Належна поведінка припускає, які дії можна здійснювати (дозволу), від яких слід утриматися (заборони), які вчиняти необхідно (приписи). У цьому і виражається по суті керуючий вплив на поведінку;
Адміністративно-правові норми є засобом реалізації державно владних і публічних інтересів.
Вони можуть встановлюватися органами законодавчої та виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, а також державними підприємствами, установами та організаціями.
Містяться в нормативно-правових актах різної юридичної сили, тобто вони приймаються на федеральному рівні, рівні суб'єктів, місцевому та локальному рівні. Найбільша кількість адміністративно-правових норм міститься не в законодавчих актах, а в актах федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів РФ.
У більшій своїй частині норми адміністративного права мають розпорядчий і зобов'язуючий характер. В даний час лише невелика кількість адміністративно-правових норм мають рекомендаційний або заохочувальний характер.
Адміністративно-правові норми завжди забезпечуються заходами державного примусу, тобто заходами різного роду юридичної відповідальності - адміністративної, дисциплінарної або навіть кримінальної.
Адміністративно-правові норми мають за мету забезпечення належного порядку в державному управлінні, а одно громадського порядку та громадської безпеки.
Адміністративно-правові норми можуть входити в предмет правового регулювання суміжних галузей російського права - здебільшого фінансового, інформаційного, податкового, земельного, екологічного та інших галузей.
. 2Структура адміністративно-правової норми
Гіпотеза
Диспозиція
Санкція
Але тут є певні особливості?? сти. Так, не у всіх випадках чітко виражається гіпотеза. Вона нерідко виражається у вигляді юридичних фактів. «При регламентації діяльності апарату управління вона прямо не виражена, а передбачається в якості умови відповідності цієї діяльності встановленої компетенції того чи іншого суб'єкта виконавчої влади». Диспозиція в адміністративно-правовій нормі завжди являє собою державно-владне веління, і в ній описується стосунки держави та інших учасників правовідносин. Санкція передбачає певні негативні наслідки для учасників управлінських відносин. Причому не всі норми мають конкретні заходи дисциплінарного і адміністративного впливу. «Наприклад, норми, що регулюють управлінську діяльність, виходять з того, що взаємини між вищестоящими і нижчими адміністративно-управлінськими працівниками будуються на засадах дисциплінарної влади. Санкції в даному випадку містяться в нормах загального характеру, що відносяться до інституту державної служби. »З іншого боку, існує велика кількість правових актів, що містять дисциплінарну відповідальність за невиконання владних приписів.
. 3Віди адміністративно-правових норм
Адміністративно-правові норми різні за своєю регулятивної спрямованості і, відповідно, за своїм юридичним змістом.
Існують різні критерії їх класифікації.
За предметом правового регулювання:
Матеріальні - закріплюють юридичний статус учасників управлінських відносин, їх права та обов'язки. «У матеріальних нормах знаходить своє вираження той правовий режим, у рамках якого повинна функціонувати система виконавчої влади (державного управління), повинні діяти учасники регульованих управлінських відносин. Такі адміністративно-правові норми нерідко називають статичними ». Наприклад, норми, що визначають обов'язки відповідних посадових осіб прийняти і розглянути у встановлений термін скаргу громадянина.
Процесуальні - визначають умови та порядок реалізації матеріальних адміністративно-правових норм, а також процедури здійснення юридично значимих дій. Наприклад, це норми, що визначають: порядок прийому, розгляду, вирішення скарг і заяв громадян.
За виконуваних функцій:
Регулятивні - регулюють позитивні управлінські відносини, коли відсутній спір між учасниками адміністративно-правових відносин.
Охоронні - регулюють суспільні відносини у разі виникнення спору між його учасниками, пов'язаного з захистом порушених прав і законних інтересів та притягнення до юридичної відповідальності.
За методом правового регулювання:
Імперативні - містять категоричні вимоги щодо варіанту поведінки у сфері публічного та державного управління.
Диспозитивні - дають можливість учасник...
