о виконавча влада відділена від законодавчої та судової і не має права втручатися в діяльність органів і представників цих гілок державної влади. З іншого боку, виконавча влада самостійна і захищена від втручання ззовні.
Єдність системи виконавчої влади в РФ -федеральні та регіональні органи виконавчої влади утворюють єдину систему виконавчої влади в Росії. Однак, крім федеральних і регіональних органів виконавчої влади, в Росії створюються територіальні органи федеральних органів виконавчої влади, які за певних умов взаємодіють з органами виконавчої влади суб'єктів РФ.
Гласність роботи органів виконавчої влади - включає в себе
публічну звітність про свою діяльність всіх державних органів і посадових осіб;
офіційне опублікування законів і всіх інших нормативно-правових актів;
право громадян на участь в управлінні справами держави;
рівний доступ до державної служби.
Юридична відповідальність всіх посадових осіб, які беруть управлінські рішення - означає не тільки реальне настання адміністративної відповідальності за порушення вимог загальнообов'язкових адміністративно-правових норм, а й дисциплінарну відповідальність посадових осіб як за неправомірне застосування норм адміністративного права, так і за несумлінне виконання своїх функцій і інші порушення процедури підготовки і набрання законної сили та реалізації адміністративно-правових норм. «Зазначений принцип є наріжним каменем, на який спирається вся будівля адміністративно-правових приписів».
Демократизм державного управління - означає, по-перше, що деякі державні органи та посадові особи повинні призначатися на посаду з урахуванням думки населення РФ, а по-друге, що кожен громадянин має право брати участь у здійсненні державного управління.
Законність - виконавчі органи (посадові особи) при застосуванні адміністративно-правових норм зобов'язані суворо дотримуватися Конституції і законів Російської Федерації. Адміністративно-правове регулювання не повинно суперечити Конституції країни та її законодавству.
Федералізм - проявляється в нормативному закріпленні предметів ведення і компетенції федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, а також у встановленні спільного предмета відання. Згідно ст. 72 Конституції РФ адміністративне і адміністративно-процесуальне законодавство перебуває у спільному віданні Російської Федерації і її суб'єктів. За предметів спільного ведення Федерації і її суб'єктів видаються федеральні закони та відповідні їм закони суб'єктів Федерації. При цьому адміністративні закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації не можуть суперечити федеральним законам і в разі суперечності не діють.
Гуманізм - пріоритет суспільних цінностей при здійсненні державного управління та притягнення до відповідальності за їх порушення.
Справедливість - передбачає врахування різних обставин, пов'язаних з особистістю, з суспільною значимістю тих управлінських процесів, які регулюються суб'єктами управління.
3.Адміністратівно-правові норми
Адміністративно-правова норма - загальнообов'язкове структурно організоване державно-владне веління, що міститься в нормативно-правових актах і правових актах різної юридичної сили, що регулює суспільні відносини у сфері публічного та державного управління, а також суспільні відносини управлінського характеру , що виникають в інших сферах життєдіяльності російського суспільства.
. 1Характерние риси
Об'єктом регулювання даних норм є особливого роду суспільні відносини, які мають завжди управлінський характер. Бахрах виділяє наступні види таких відносин:
«відносини у сфері діяльності органів виконавчої влади, місцевої адміністрації, громадських організацій, некомерційних та інших недержавних організацій при реалізації доручених їм окремих функцій державного управління;
внутрішньоорганізаційні управлінські відносини в інших сферах державної діяльності (органах представницької влади, прокуратури та судів);
відносини в галузі застосування адміністративних стягнень та інших заходів адміністративного примусу;
відносини у сфері адміністративної юстиції ».
Адміністративно-правові норми визначають той чи інший варіант належного, тобто відповідного інтересам правової держави, поведінки всіх осіб і організацій, що діють безпосередньо в сфері державного управління і виконують той чи інший обсяг його функцій (наприклад, адміністрація краю, області), або тим чи іншим чином зачіпають своїми...
