урорського нагляду показує, що поширеним порушенням, що зачіпають права підприємців, є видання незаконних нормативних правових актів. Органи державної влади та місцевого самоврядування допускають численні факти прийняття незаконних нормативних правових актів, що не відповідають вимогам чинного законодавства в частині організації та проведення органами державного і муніципального контролю перевірок юридичних осіб і індивідуальних підприємців, а також неприведення у відповідність із Законом № 294-ФЗ нормативних правових актів, прийнятих до його вступу в силу. Даний вид правопорушень зустрічається досить часто.
У багатьох регіонах органами прокуратури виявляються Адміністративні регламенти щодо здійснення державного контролю, окремі положення яких не відповідають чинному законодавству в частині продовження термінів проведення виїзних перевірок; встановлення додаткових підстав для здійснення позапланових перевірок; порядку ознайомлення перевірених осіб з копіями розпоряджень про проведення перевірки; участі у перевірках організацій, громадян; строків розгляду скарг у справах про адміністративні правопорушення та ін.
Дуже поширене прийняття незаконних нормативних правових?? ктов органів місцевого самоврядування, що регламентують здійснення муніципального земельного контролю. Наприклад, в положеннях про муніципальному земельній контролі ряду муніципальних утворень встановлені не передбачені Законом № 294-ФЗ підстави проведення позапланових заходів, зокрема, таких, як: виявлення муніципальним інспектором достатніх даних, що свідчать про наявність ознак порушення земельного законодавства або отримання від органів державної влади , органів місцевого самоврядування, юридичних осіб, індивідуальних підприємців і громадян документів та інших доказів, що свідчать про наявність ознак порушення земельного законодавства та ін.
В окремих муніципальних нормативних правових актах обов'язки з відшкодування витрат органів муніципального земельного контролю покладалися на перевіряються юридичних і фізичних осіб.
Наприклад, опротестовані прокурором Аларского району Іркутської області Положення про муніципальному земельній контролі передбачали оплату за проведення експертиз, геодезичних вимірювань, грунтових та інших обстежень за рахунок винних осіб добровільно або в судовому порядку.
Подібні порушення призводять до ущемлення прав суб'єктів підприємницької діяльності, що суперечить основам державної політики щодо лібералізації відносин у сфері сталого розвитку підприємництва в Російській Федерації.
Типовими порушеннями для більшості регіонів є: проведення позапланових виїзних перевірок без узгодження з органами прокуратури; порушення порядку повідомлення суб'єктів підприємницької діяльності про проведення планових та позапланових перевірок; проведення перевірки без розпорядження (наказу); неправильне оформлення розпорядження (наказу) про проведення перевірки; перевищення повноважень контролюючими органами при проведенні перевірок (проведення перевірок за рамками предмета конкретної перевірки); порушення порядку оформлення результатів перевірок; проведення перевірок у відсутність підстав для їх проведення, необхідного розпорядження на перевірку; порушення термінів проведення перевірок; обмежень, встановлених ст. 15 Закону № 294-ФЗ.
Проведення позапланових виїзних перевірок органами контролю щодо суб'єктів малого та середнього підприємництва без узгодження з органами прокуратури виявлені практично у всіх регіонах.
Прокурорами багатьох регіонів виявлені порушення порядку організації та проведення позапланової перевірки, встановленого ст. 10 Закону.
Поширені порушення порядку повідомлення суб'єктів підприємницької діяльності про початок перевірок.
У ході перевірок прокурорами виявлено численні факти ігнорування вимог законодавства про необхідність попереднього повідомлення юридичних осіб і індивідуальних підприємців у випадках, визначених законом. В порушення п. 16 ст. 10 Закону, що встановлює термін повідомлення господарюючого суб'єкта про майбутню перевірку - не пізніше, ніж за 24 години до початку її проведення, у всіх випадках при здійсненні як планових, так і позапланових контрольно-наглядових заходів, роботодавці повідомляються про їх проведення тільки в день їх початку. Крім того, розпорядження про планові перевірки виносяться за день до їх проведення, що не дозволяє у встановлений законом термін повідомити проверяемую організацію.
Практично у всіх регіонах допущені порушення ст. 16 Закону в частині порядку оформлення результатів перевірок, у тому числі строків складання актів перевірок, ознайомлення з її результатами, ненаправлення актів перевірок підприємцям, щодо яких такі перевірки проведені, а також термінів напрямки їх ...
