син, регулюються гл. 29 ГПК.
Правова природа цивільних справ, що виникають з адміністративно-правових відносин, відрізняється від правової природи суперечок позовного характеру. Виробництво збуджується шляхом подачі скарги у справах, в основі яких лежить адміністративно-правовий спір. Перелік категорій справ, розглянутих у даному виробництві, визначено у ст. 335 ЦПК. Так само зазначено провадження за скаргами на дії (бездіяльність) державних органів та інших юридичних осіб, а також організацій, які не є юридичними особами, і посадових осіб, що ущемляють права громадян, а у випадках, передбачених актами законодавства, - і права юридичних осіб
Провадження у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин, відображає порядок реалізації права судової скарги громадян і громадських об'єднань громадян у загальні суди для здійснення судового контролю за адміністративною правозастосовчої діяльністю виконавчих і розпорядчих державних органів, юридичних осіб, інших організацій, а також посадових осіб і особливості розгляду і вирішення таких скарг у цивільному судопроизводстве.
Предмет доказування по даній категорії справ утворюють факти, що свідчать про законність та обгрунтованість дій державних органів, організацій і посадових осіб, дії (бездіяльність) яких оскаржуються, а в передбачених законом випадках - лише про їх законність.
Факти, що входять до предмету доказування по даній категорії справ, класифікуються наступним чином:
· факти, що характеризують спірне адміністративне правопорушення (підстава і процедуру оскаржуваного дії (бездіяльності) або винесення оспорюваного акта);
· факти активної і пасивної легітимації;
· факти, що свідчать про порушення належить громадянинові права або охоронюваного законом інтересу.
Сутність даного виду виробництва складають, з одного боку, що застосовуються при розгляді скарг загальні правила розгляду цивільних справ, а з іншого - специфічні правила вирішення в суді скарг, зумовлені характером предмета судової діяльності в цьому виді судочинства.
Правова природа адміністративних справ, підвідомчих суду, полягає в тому, що при їх розгляді суд вирішує спір про адміністративне право (у широкому сенсі), що виник між громадянином, з одного боку, і державним органом, організацією, посадовою особою, з іншого боку. Громадянин, оскаржуючи в суді адміністративний акт, прийнятий посадовою особою, заявляє про свою незгоду з діями цієї особи, вимагаючи визнати їх незаконними. Посадова особа, у свою чергу, доводить в суді законність прийнятого ним акту і необґрунтованість вимог громадянина. Суд визначає, чия позиція у справі відповідає вимогам закону.
Справи, що виникають з адміністративно-правових відносин, розглядаються загальними судами за правилами позовного провадження з урахуванням вилучень і доповнень, встановлених законодавством, і сутності даного виробництва (ст. 336 ЦПК).
Можна виділити наступні процесуальні особливості справ, що виникають з адміністративно-правових відносин:
· у справах даного виду судочинства дозволяється суперечка про адміністративне право в широкому сенсі слова;
· адміністративні справи в цивільному процесі порушуються шляхом подачі скарги чи заяви;
· сторонами є громадянин (заявник) і державний орган. організація, посадова особа, чиї дії оскаржуються;
· матеріально-правові відносини між сторонами будуються за принципом влади і підпорядкування;
· в адміністративних справах суд перевіряє законність і обгрунтованість дій державних органів, організацій і посадових осіб, а у випадках, передбачених законом, - лише законність;
· адміністративні справи не можуть бути передані на розгляд третейського суду;
· не використовуються такі процесуальні дії, як зустрічний позов, укладення мирової угоди;
· за загальним правилом адміністративні справи розглядаються судом не пізніше одного місяця з дня надходження скарги чи заяви до суду.
На відміну від справ, що розглядаються в порядку позовного провадження, у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин, не можуть служити підставою для припинення провадження у справі такі факти, як наявність рішення товариського суду, прийняте в межах його компетенції по тотожному спору. З іншого боку, додатковою підставою для залишення заяви без розгляду є факт виникнення під час розгляду справи спору про право, підвідомчого суду.
Справи, що виникають з адміністративно-правових відносин, збуджуються в суді скаргою. Під скаргою розуміється звернення до суду з прох...
