ом до електронного декларування стало впровадження способу, коли декларант приносив на митницю декларацію вже на магнітному або іншому носії. Документи, що додаються раніше подорожували в паперовому вигляді. Наступним кроком стало впровадження по процесу «ЕД - 1». У цьому випадку декларація та додані до неї скановані копії документи завірялися електронно-цифровим підписом і доставлялися в митницю по виділеному каналу зв'язку.
На початковому етапі впровадження електронного декларування була запропонована технологічна схема оформлення ЕД - 1, в якій передаються графічні файли, включаючи відскановані.
Для підготовки та передачі таких даних потрібне спеціальне програмне забезпечення. Крім того, митний представник може підключитися до відомчої митної мережі тільки по спеціально виділених каналах зв'язку. Організація та експлуатація цих каналів, а також установка програмного забезпечення вимагає значних фінансових витрат, а націленість на використання графічних даних вельми обмежує можливості підготовки та контролю даних, що в?? онечно підсумку знижує швидкість митних операцій.
Логічним завершенням всіх рішень ФТС в області декларування є декларування по процесу «ЕД - 2». Основний сенс його полягає в тому, що при його впровадженні фактично не потрібне присутності декларанта на митному посту.
Електронне декларування (ЕД - 2) - подача декларації за допомогою електронних ресурсів Інтернет і можливість здійснення митних операцій з вантажем на будь прикордонній митниці, що особливо актуально в умовах реорганізації митних органів.
Схема підключення до системи електронного декларування ЕД - 2 ФМС Росії через інформаційного оператора (рис.1.1):
Рис. 1.1. Схема підключення до системи ЕД - 2 через інформаційного оператора
Цілі і переваги впровадження і застосування ЕД - 2 товарів і вантажів:
- Зниження обсягу використання паперової документації.
- Формалізація і прискорення більшості процедур митного контролю та митних операцій.
Першим явним відмінністю ЕД - 2 від ЕД - 1 є спосіб транспортування даних. Якщо при процесі електронного декларування ЕД - 1 декларанту потрібно було забезпечити виділений канал зв'язку саме до того митного органу, де планувалося подавати декларації, то при процесі «ЕД - 2» декларація передається за допомогою мережі Інтернет в ГНІВЦ ФТС, а вже звідти того митний пост, який буде перевіряти цю декларацію. Другою відмітною особливістю ЕД - 2 є, те, що документи, що послужили підставою для складання декларації переводяться декларантом в формалізований вигляд. Тут можна згадати, що в процесі ЕД - 1 такі документи просто сканувалися і посилалися по електронних каналах у вигляді графічних копій.
Рис. 2. Процес формалізації документів
Формалізація документів впроваджувалася з благою метою. ФТС планувало створення системи перевірки даних, що надаються у доданих до декларації документах. Наприклад, до декларації необхідно додати санітарно-епідеміологічний висновок (далі - СЕЗ). Як відомо їх видає не митниця, а органи Росспоживнагляду. Відповідно, якщо декларант отримав в Росспоживнагляді ВЕЗ на товар, то запис про це повинна залишитися в базі даних відомства Росспоживнагляду і його відомство може передати цю інформацію в митну службу.
Таким чином, якщо декларант передав зі своєю декларацією на імпорт такого товару номер відповідної СЕЗ, то митниці лише залишається звірити подану інформацію з інформацією першоджерела, тобто з базою даний Росспоживнагляду. Причому в ідеалі така перевірка повинна буде здійснюватися в автоматичному режимі, виключаючи вплив людського фактора.
Таблиця 1.1 Порівняємо системи електронного декларування
ЕД - 1ЕД - 2Подключеніе до відомчої сетіПодключеніе до мережі «Інтернет» Необхідно створювати власний вузол доступаВозможность користуватися послугами інформаційного оператораВозможность подачі неформалізованих документів (скани/фотографії) Тільки формалізовані документиВозможность подавати електронні декларації тільки в конкретний митний постВозможность подачі електронних декларацій в будь-який митний пост
Таким чином, в ході аналізу виявлено, що на зміну застарілій системі прийшли нові технології - електронне декларування ЕД - 2. При його впровадженні фактично не потрібне присутності декларанта на митному посту, декларація передається за допомогою мережі Інтернет в ГНІВЦ ФТС, а звідти на митний пост.
І головна особливість - це те, що документи, які послужили підставою для складання декларації обов'язково перетворюються в формалізований вигляд.
Електронне де...
