х процедур в редакції Брюссельського Протоколу 1999
Постійно зростаючий міжнародний товарообіг змушує митні адміністрації впроваджувати все більш досконалі технології митного оформлення, щоб не зупиняти товаропотоки. Відразу обмовимося: уникнути зовсім проходження митних формальностей в умовах наявності обмежень на ввіз і вивіз товарів (застосування митних зборів, податків, нетарифних заходів регулювання) неможливо. При ввезенні товарів на митну територію повинні бути виконані певні формальності. Ці операції здійснюються як особами, ввозять товари, так і посадовими особами митних органів. До їх обов'язків належать:
- пред'явлення товарів і документів на них митним органам;
- складання митної декларації;
- обчислення та сплата митних платежів;
- підтвердження дотримання нетарифних обмежень (пред'явлення ліцензій, сертифікатів і т.д.).
В обов'язки митних органів входить перевірка товарів та документів, правильності обчислення та сплати митних платежів, і тільки після того як митний орган переконається у відсутності порушень, - випуск товарів, тобто дозвіл особі користуватися ними на території Росії відповідно до умов заявленого митного режиму. Зазвичай проведення подібних формальностей займає певний час, протягом якого товари знаходяться на спеціально створених для цих цілей складах тимчасового зберігання або терміналах морського порту, аеропорту. Відповідно, на власника товару лягають додаткові витрати, пов'язані як з виконанням формальностей, так і з оплатою витрат зі зберігання товарів.
Спеціальні спрощені процедури покликані прискорити рух товарів через кордон, викликати зацікавленість осіб у дотриманні митних правил, істотно скоротити витрати для державних органів та економічних операторів, пов'язані з проведенням операцій з митного оформлення.
У Міжнародній конвенції щодо спрощення та гармонізацію митних процедур в якості обов'язкових стандартів встановлюється наявність в національному законодавстві положень, що передбачають для уповноважених осіб можливість дотримання митних формальностей, при яких:
- випуск товарів проводиться при поданні мінімальних відомостей про товар;
- проведення митного оформлення здійснюється на об'єктах декларанта всередині країни.
Крім того, як додаткове спрощення Конвенція містить рекомендації митним адміністраціям дозволяти:
- подачу митної декларації на товари, що охоплює безліч операцій за певний період часу;
- самостійне нарахування та облік митних зборів і податків;
- подачу митної декларації на товари шляхом внесення відомостей про них до комерційну документацію.
Тим самим досягається основна вигода економічного оператора - якнайскоріше отримати в своє розпорядження товари і ввести їх в господарський оборот, уникаючи зайвих витрат, пов'язаних із зберіганням товарів на митних і транспортних терміналах, простоєм транспортних засобів. Для підприємств, що використовують у своєму виробництві іноземні матеріали, сировину, комплектуючі, запасні частини, спрощення митних формальностей може мати додаткову перевагу - можливість скоротити матеріально-виробничі запаси.
Для митної служби корисність полягає в тому, що її обмежені ресурси можуть бути перерозподілені для їх зосередження на перевірках поставок з більш високими ризиками порушень.
Відповідно до положень Конвенції, на яку можна посилатися як на правовий еталон, критерії для вибору уповноважених осіб встановлюються митною службою і враховують як мінімум, дві обставини: дотримання митних правил і ведення комерційної документації способом, задовільним для митної служби.
Звичайно, надаючи особам можливість розпоряджатися ввезеними товарами на митній території практично без перевірки, митниця повинна бути впевнена, що ризики порушень при такому довірі мінімальні. Тому особа, що претендує на застосування спрощених процедур, повинно, принаймні, відповідно зарекомендувати себе. Вимога про ведення комерційної документації засноване на тому, що митні органи можуть перевірити в будь-який час достовірність поданих ним відомостей після випуску товарів.
Всесвітня митна організація, під егідою якої розроблялася і приймалася Конвенція, в Рекомендаціях до Загального додатку до Конвенції щодо уповноважених осіб пропонує митним адміністраціям розробляти критерії та умови надання повноважень на використання спрощених процедур у процесі консультацій з бізнесом. Самі спеціальні процедури Всесвітня митна організація характеризує як інструмент впровадження сучасної концепції партнерства між митними службами, учасниками зовнішньої торгівлі т...
