них заходів щодо соціального захисту малозабезпечених верств населення. В якості основних цілей надання державної соціальної допомоги слід визначити: забезпечення мінімальних матеріальних потреб громадян, раціоналізацію використання державних коштів, забезпечення соціальної стабільності. У законі необхідно розділити державну соціальну допомогу на цільову та адресну.
Виділення цільової державної допомоги викликано необхідністю збереження чинних пільг для відносно невеликої групи їх одержувачів, таких, як учасники ВВВ, інваліди, в тому числі ВВВ, Герої Радянського Союзу, Герої Соціалістичної Праці, Герої Російської Федерації, повні кавалери орденів Слави, сім'ї загиблих військовослужбовців, учасники трудового фронту під час ВВВ, жителі блокадного Ленінграда, колишні в'язні концтаборів, репресовані, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, учасники воєнних конфліктів у мирний час, ветерани збройних сил.
Ці категорії громадян одержують пільги відповідно до чинного законодавства. Проектом Закону ці пільги повинні бути підтверджені. Скасування даних пільг вкрай негативно відбилася б на соціальній ситуації в країні.
На відміну від цільової соціальної допомоги, адресна соціальна допомога повинна предоставляться не окремим соціальним категоріям, а конкретним громадянам, у яких важка життєва ситуація, пов'язана з обмеженою працездатністю (непрацездатністю); багатодітним громадянам, у яких розміри грошових і натуральних доходів не дозволяють задовольняти мінімальні матеріальні потреби; громадянам, у яких відсутній власність, що дозволяє отримувати доходи та ін.
У якості видів державної соціальної допомоги необхідно визначити: субсидії, компенсації, пільги, соціальні послуги, адресне грошову допомогу.
2. Категорії осіб, які мають право на соціальні пільги
Пільги - це надання кому-небудь переваг, часткове звільнення від виконання встановлених правил, обов'язків або полегшення умов їх виконання.
Сформована в Росії система соціальної підтримки населення відрізняється громіздкістю, безсистемністю і, як наслідок, вкрай низькою адресність.
Даний самостійний проект призначений для ознайомлення з існуючими соціальними пільгами для всіх категорій громадян, з метою підвищення ефективності соціальної системи, яка на даний момент виявилася неефективною, хоча потреба в соціальних пільгах, зумовлена ??зростанням рівня бідності, значно віку.
Необхідно відзначити, що Федеральним законом від 22 серпня 2004 року № 122- ФЗ «Про внесення змін до законодавчих актів Російської Федерації та визнання таким, що втратив чинність, деяких законодавчих актів РФ у зв'язку з прийняттям Федерального Закону« Про внесення змін і доповнень до Федерального закону «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» і «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» »були внесені великі зміни в понятійний апарат. Тепер все компенсаційні відносини громадян поділяються на: пільги, які входять у федеральний соціальний пакет (їх вартість на 1 квітня 2013 становить 839 рублів на місяць, і вони надаються в обов'язковому порядку), пільги, форма надання яких змінена з натуральної на грошову і заходи соціальної підтримки, встановлювані суб'єктами РФ.
За визначенням, пільги виконують важливі соціальні функції: 1. засіб досягнення соціальної рівності в суспільстві (пільги багатодітним сім'ям, жінкам, неповнолітнім, інвалідам); 2. спосіб заохочення громадян за особливі заслуги перед державою і суспільством (пільги деяким робітникам і службовцям, для інвалідів та учасників ВВВ, для сімей загиблих військовослужбовців); 3. компенсація за особливі умови діяльності в інтересах держави і суспільства (шахтарям, залізничникам, військовослужбовцям, громадянам, які зазнали впливу радіації та ін.); 4. засіб стимулювання видів діяльності (для поєднують роботу з навчанням та ін.).
Основою для отримання соціальних пільг є Федеральні закони, закони суб'єктів Російської Федерації, Укази Президента, Постанови Уряду, інструкції та інші нормативні акти.
Основними федеральними законами, відповідно до яких пільгові категорії громадян мають на них право, є:
. Про соціальний захист інвалідів у РФ від 24.11.95 р № 181; 2. Про державну допомогу громадянам, які мають дітей від 19.05.95 р №81 (з ізм. І доп.); 3. Про додаткові гарантії дітям - сиротам та дітям, які залишилися без піклування батьків від 10.12.95 р № 195; 4. Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС (в ред. Від 11.12.96 р № 149); 5. Про ветеранів (в ред. Від 02.01.2000 ...
