категорій:
а) професійні пільги
б) пільги за особливі послуги
в) пільги нужденним.
Провести класифікацію пільг досить складно. Вони передбачаються в законах, Указах і Постановах Уряду.
Пільги можна розмежувати:
за цільовою спрямованістю
умовам надання
суб'єктивного складу
Прийнято вважати, що у формі пільг виступає компенсація підвищених витрат певної групи осіб, що мають в ній потребу.
Пільги можна назвати і компенсацією, але тільки підвищених витрат, пов'язаних із задоволенням потреб. Якщо компенсуються витрати, що здійснюються, наприклад, з обов'язку служби (оплата проїзду соціальним працівникам, співробітникам правоохоронних органів) така компенсація не є пільгою.
Соціально-правовою підставою надання пільг по соціальному забезпеченню є настання об'єктивно існуючих життєвих обставин (інвалідність, старість, малообеспеченноть та інше), які породжують специфічні потреби (у спеціальних засобах пересування, в побутовому обслуговуванні на дому). Для їх забезпечення нужденні наділяються додатковими правамі- пільгами. Якщо дані пільги не надати, ці особи не зможуть повною мірою задовольнити свої життєво важливі потреби на суспільно необхідному рівні.
Іншою підставою для подання пільг в соціальному обслуговуванні виступає наявність у громадян особливих заслуг перед суспільством. Надання пільг за цим пунктом є не тільки потребою особи в особливих формах соціального захисту на увазі інвалідності, старості та ін., Але і служить формою заохочення і визнання заслуг перед суспільством і державою (інваліди та учасники ВВВ, інваліди бойових дій на території інших держав і ін.). Ці пільги можна назвати привілеями. Привілеї мають сенс, коли існує дефіцит послуг, велика черга не будуть дефіцитними, подібні привілеї перестануть існувати.
Пільги вигідні не тільки особистості, але і суспільству в цілому. Якщо держава не буде надавати соціальну підтримку людям, які опинилися у важкій життєвій ситуації, то цей обов'язок ляже на плечі сім'ї, яка зі своєї зарпалти буде змушена оплачувати соціальні послуги.
Соціальні пільги надаються ветеранам, інвалідам, дітям, багатодітним сім'ям, героям Радянського Союзу і Російської Федерації та ін. Зміст цих пільг неоднорідне за їх економічної та соціальної значущості.
Основними положеннями концепції державної соціальної допомоги населенню мають стати:
гарантованість державної соціальної допомоги для малозабезпечених сімей;
адресний характер соціальної допомоги;
облік сімейного доходу при наданні соціальної допомоги;
отримання соціальної допомоги з єдиного джерела;
надання органам соціального обслуговування права перевірки обґрунтованості звернення громадянина за державною соціальною допомогою;
поділ систем соціального забезпечення та соціального страхування;
створення єдиної системи обліку соціальної допомоги та соціальних пільг, що надаються з різних джерел.
Закон «Про державну соціальну допомогу населенню» покликаний звести воєдино правові норми про надання державної соціальної допомоги, що містяться в численних правових актах, забезпечити їх взаємоув'язки і системність в їх застосуванні.
Одне з основних завдань закону - поділ сфер соціального забезпечення (вспомоществованія) та соціального страхування. Закон повинен закладати правові засади функціонування всієї системи надання державної соціальної допомоги. Мета закону - визначення чітких критеріїв надання державної соціальної допомоги, забезпечення її адресності.
Законом повинні бути вирішені наступні завдання:
визначення кола одержувачів адресної соціальної допомоги;
введення принципово нової класифікації соціальних пільг і виплат;
забезпечення адресності в наданні державної соціальної допомоги, у тому числі соціальних пільг;
встановлення взаємозв'язку отримання соціальних пільг і виплат з рівнем сімейного доходу;
створення системи гарантованого забезпечення мінімальних матеріальних потреб громадян;
здійснення переходу до заявної системі надання соціальної допомоги;
забезпечення раціонального використання державних коштів, виділених на соціальний захист населення.
Закон «Про державну соціальну допомогу населенню» покликаний встановити систему правових, економічних та організацій...
