родів незалежно від часу їх створення;
Культурні цінності, незалежно від часу їх створення, охоронювані державою і внесення в охоронні списки та реєстри в порядку, встановленому законодавством країн - учасниць митного союзу.
Наведеним вищестоящим актом обумовлюються практично всі предмети, які прямо або побічно можуть відноситися до культурних цінностей.
Незалежно від того, що міжнародне право і російське законодавство дають кілька визначень поняття «культурні цінності», загальна специфіка залишається незмінною: кожен предмет культурної і природної спадщини є унікальним і кожна країна, на території якої знаходяться предмети культурного і природної спадщини, зобов'язана зберегти цю частину спадщини людства і забезпечити її передачу майбутнім поколінням.
Відзначено відсутність однакового визначення поняття «культурні цінності». Застосування такого розмаїття термінів пояснюється тією складністю, що важко провести грань, за якою унікальне творіння, що виражає творчість народу, його мову, звичаї, віросповідання і т. Д. Стає, з точки зору букви закону, товаром, що переміщуються через митний гран?? цу. Так само трудністю є відмежування культурної цінності від цінності матеріальної.
З 1 січня 2010 року на підставі Рішення Міждержавної ради Євразійського економічного співтовариства № 18 від 27.11.09 «Про єдиний митно-тарифному регулюванні митного союзу Республіки Білорусь, Республіки Казахстан та Російської Федерації», набула чинності Єдина товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності (далі - ЕТН ЗЕД), в якій, як і в попередньої їй ТН ЗЕД Митного союзу, культурним цінностям відведено окремий розділ, куди входить група 97 «Твори мистецтва, предмети колекціонування та антикваріат». У «Додатку 1» представлено докладний перелік класифікації культурних цінностей по шести товарними позиціями. Однак слід зазначити, що такі товари класифікуються в інших товарних позиціях ЕТН ЗЕД, якщо вони не відповідають умовам, що випливають з текстів приміток або товарних позицій цієї групи. Вироби, що відносяться до товарних позицій 9701 - 9705, залишаються в цих товарних позиціях, навіть якщо їхній вік перевищує 100 років [21, c.56].
Джерелом для розуміння поняття можуть служити роботи наукових діячів. Так, наприклад, Братанів В. В. аналізуючи злочини пов'язані з розкраданням культурних цінностей, прийшов до висновку, що предметом даних злочинів виступає рухоме майно і документи, що мають особливу історичну, наукову, художню чи культурну цінність.
Сприяти незаконному вивезенню культурних цінностей, так само як і прояву некомпетентності з боку працівників митних органів, неприпустимо, але і з іншого боку не можна обтяжувати зайвим підозрою громадян, сповільнюючи процедури митного контролю та оформлення. Отже, для підвищення ефективності боротьби з незаконним переміщенням культурних цінностей має велике значення добре знання своєї роботи, освіченість працівників митниці, точне знання предмета, і відповідно, уявлення про те, що стоїть за формулюванням поняття «культурні цінності» [18, c.43].
Відсутність єдиного підходу до визначення поняття культурна цінність не сприяє їх охорони і захисту. У літературі зазначається, що в сучасних умовах список охоронюваних культурних цінностей весь час розширюється. Слід підкреслити, що на даний момент в нормативних актах міститься кілька різних типів опису культурних цінностей, що веде або до розширювального, або, навпаки, до обмежувального тлумачення предмета правової охорони. У зв'язку з цим, на наш погляд, законодавцю слід розмежувати поняття «культурна цінність» і визначення «культурну спадщину», «предмети культурного призначення», «культурне надбання», «пам'ятки історії та культури», «антикваріат» і т.д. Потреба в уніфікації понять і термінології в законодавстві про культуру відзначається всіма без винятку вченими, що вивчають дану проблематику.
. 2 Правове регулювання переміщення культурних цінностей через митний кордон Митного союзу
Зберегти і примножити цінності національної культури є важливим завданням будь-якої держави. Тому контроль за переміщенням культурних цінностей через кордони багатьох країн, як з метою експонування, так і з метою продажу, має здійснювати держава. У Росії збереженням культурної спадщини займаються різні державні органи влади, правоохоронні та силові структури, громадські та неурядові організації з охорони культурної спадщини, такі як:
Міністерство культури Російської Федерації. В якості одного з «базового» нормативного акта Міністерством культури використовується федеральний закон «Про об'єкти культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації». Даний закон відносить до однієї з функцій Міністерства культури створе...
