я Концепції системи управління ризиками в митній службі Російської Федерації ) в митній службі Російської Федерації ризики поділяються на:
· виявлення - виражаються в тому, що існує відомий ризик, коли порушення законодавства РФ вже відбулося і митні органи мають інформацію про даний факт.
Слід зауважити, що в науці визначення виявленого ризику вважають суперечливим, ризик - це ймовірність, тобто щось можливе, але ще не відбулося, а факт вчинення правопорушення - це вже не ймовірність. Інша справа - встановлення причин та умов, які сприяють вчиненню виявленого або виявлених правопорушень, які можуть розглядатися в якості виявлених ризиків, оскільки дозволяють з певним ступенем імовірності припускати про можливість скоєння аналогічних правопорушень;
· потенційні - представляють ризик, який не виявив себе, але умови для його виникнення існують.
Застосування СУР в розвинених митних адміністраціях світу показало, що в якості інформаційної бази для вибору форм здійснення контролю можуть використовуватися не тільки відомості про товарних партіях, але й практика ведення діяльності особами, залученими в процеси зовнішньоторговельної діяльності. У зв'язку з цим з'явилася необхідність суб'єктного підходу при організації митного контролю, результатом якого має стати можливе віднесення учасників ЗЕД або до групи ризику, або до категорії сумлінних суб'єктів, щодо яких імовірність порушення митного законодавства найбільш мала. З цією метою митними органами використовується технологічна схема, що передбачає застосування у процесі митного оформлення і митного контролю двох видів коридорів: зеленого і червоного. Якщо прийнято рішення про направлення поданої декларації по зеленому коридору, то товар відразу, після сплати митних платежів, випускається у вільний обіг. При цьому прискорення та спрощення процедур митного оформлення досягаються за рахунок того, що випуск товару здійснюється без супровідних документів і без проведення фактичного огляду. У разі прийняття рішення про направлення поданої декларації по червоному коридору проводяться документальний контроль і повний або частковий огляд товарів і транспортних засобів.
Таким чином, Митний кодекс РФ передбачає в якості основи регулювання митного контролю принцип аналізу та управління ризиками, на підставі якого повинні виявлятися товари, транспортні засоби, обличчя та документи, що підлягають перевірці, і визначатися ступінь такої перевірки. Для митної служби система управління ризиками є досить новим інструментом митного контролю, який повинен зіграти вирішальну роль в уніфікації митних процедур, забезпеченні інформаційного обміну та розвитку митно-торговельного співробітництва відповідно до міжнародних стандартів СОТ.
Система управління ризиками об'єднує ряд новітніх митних інструментів і технологій, які забезпечують підвищення ефективності роботи митних служб, не ставлячи під загрозу інтереси торгівлі. Система аналізу та управління ризиками як елемент системи управління в структурі митних органів необхідна і для керівного складу ФТС Росії, і для виконавців, тобто регіональних митних управлінь, митниць, митних постів. Вона необхідна керівництву при прийнятті обґрунтованих управлінських рішень, а виконавцям - для підвищення професійних навичок, позбавлення від багатьох рутинних операцій, підвищення оперативності роботи. Як наслідок, сприяє створенню для учасників ЗЕД більш цивілізованих умов ведення зовнішньоекономічної діяльності, а також прискоренню зовнішньоекономічного обороту.
ГЛАВА II. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ І ЗАСТОСУВАННЯ ТЕХНІЧНИХ ЗАСОБІВ ПРИ митного огляду товарів
. 1 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ПРОЦЕДУРИ МИТНОГО ОГЛЯДУ ТОВАРІВ
митний огляд товар транспортний
При прийнятті рішення про проведення митного огляду використовується система управління ризиками, заснована на ефективному використанні ресурсів митних органів для недопущення і (або) запобігання порушення митного законодавства РФ.
Рішення про проведення митного огляду може бути прийняте уповноваженою посадовою особою тільки при виявленні ризику, що міститься в чинному профілі ризику, що передбачає проведення митного огляду.
За загальним правилом огляд проводиться після прийняття митної декларації. Проте з цього правила є безліч винятків. Огляд може бути проведений до подання митної декларації з метою ідентифікації товарів для митних цілей або за наявності інформації про порушення митного законодавства Російської Федерації (для перевірки такої інформації), а також для проведення митного контролю на основі вибіркової перевірки з метою: ідентифікації товарів у випадках, коли виявляється ризик, що міститься в чинному профілі ризику, що передбачає уточнення фізико-хімічних і технічних характери...
