ся у значенні «зразок», «стандарт», «схема», «еталон будь-якої системи». Терміном «модель» в кращому випадку може бути визначений не тип федерації як державного устрою, а того чи іншого політичного режиму, характеру і форми взаємовідносин федерації та її суб'єктів, в умовах якого реалізується даний тип федерації. Наприклад, при високій оцінці монографії І.А. Умнової про російський федералізм, не можна, на наш погляд, погодитися з тим, що можна виділити два типи федералізму: централізований і нецентралізованих. Це не типи федералізму, а спосіб організації влади, режим властеотношений в систе?? е поділу та реалізації державної влади між федерацією та її членами на тому чи іншому етапі розвитку даного типу федерації. Ця форма відносин, централізована або нецентралізована, має мінливе значення: при одному і тому ж типі федерації вона, в силу політичної ситуації, співвідношення політичних сил Центру і регіонів, відцентрових або доцентрових сил, може змінюватися. Думка ж Данила Елазара, на якого посилається І.А. Умнова, про те, що «при централізації центр може спустити вниз повноваження (децентралізувати), а може їх забрати назад (рецентралізовать)» і що нецентралізація цього не допускає, оскільки забезпечується договором, досить спрощено пояснює зазначені процеси і можливості центру. Схильність центру до «децентралізації», і особливо централізації властеотношений, - досить складний процес. Таке вільне варіювання цього процесу, про який говорить Д. Елазар, можливо в умовах тоталітарної чи авторитарної системи. У СРСР так і робилося, і ніякої договір, на основі якого був утворений Союз РСР, які не був перешкодою подібним діям Центру. Але таке вкрай складно або майже неможливо здійснити в умовах таких демократичних федерацій, як США, ФРН, Швейцарія та ін.
2.2 Типи федерації
Традиційно існують наступні класифікації типів федерацій.
- я класифікація - з урахуванням порядку утворення федеральні держави поділяються на договірні (на основі федерального договору - СРСР, РФ) і конституційні (виникають на основі Конституції - Чехословаччина).
На наш погляд, дана класифікація не зовсім обгрунтована. Договірна федерація - це і є союзна федерація, що виникає на основі договору між самостійними політичними або територіальними утвореннями, яка отримує законодавче закріплення в конституції єдиної федеративної держави і за своєю природою є конституційної союзної федерацією. Договірної федерації, без її оформлення конституцією в союзну федерацію, в основі утворення якої лежав договір, не існує у світовій практиці.
Договірна федерація без її трансформування шляхом конституційного оформлення в єдину державу - це вже не федерація, а конфедерація з усіма витікаючими політико-правовими наслідками.
- я класифікація - з урахуванням права націй на самовизначення федерації підрозділяються на союзні (СРСР, є право виходу суб'єкта зі складу федерації) і автономні (РРФСР, право виходу суб'єкта зі складу федерації не передбачено).
- я класифікація - залежно від принципу побудови (формування) федерації підрозділяються на національно-територіальні (з урахуванням національного принципу, національного складу населення - СРСР, ЧССР, СФРЮ) і територіальні (на основі територіального принципу без обліку національного складу населення - США, немає націоналізму). Національно-територіальні федерації побудовані на основі територіального та національного принципу - сучасна РФ.
- я класифікація - з урахуванням правового становища суб'єктів федерації, звідси всі федерації підрозділяються на симетричні і асиметричні. Симетричні - це федерації, що складаються з рівноправних і одне-порядкових суб'єктів - Аргентина. Асиметричні підрозділяються на три види (типу). До першого виду належать федерації, до складу яких крім суб'єктів входять і інші територіальні утворення, які суб'єктами не є, але мають певне правове становище (федеральний округ, федеральні території - США). До другого виду відносяться федерації, що складаються з різно-порядкових суб'єктів. Правове положення цих суб'єктів також розрізняється - Росія. Третій різновид - це федерації, що складаються з одно-порядкових, але не рівноправних суб'єктів - ФРН.
2.3 Сучасний підхід до класифікації
На сучасному етапі у світовій практиці більш значущим є саме питання про поділ типів федерації на симетричні і асиметричні. Який критерій подібного розмежування? Насамперед слід зазначити, що жодна федерація у своєму конституційному статусі не може визнати асиметрію конституційного статусу суб'єктів федерації. У світовій практиці федералізму не було жодного випадку, щоб конституція федерації не встановлювала критерій рівноправності суб'єктів федерації, т. Е. Рівності конституційного статусу складових суб...
