тересів держави в суді, визначена у статті 83 Конституції Республіки Казахстан, передбачає участь прокурора в будь-яких формах судочинства [1, стор 30-33].
Частина фахівців і практиків вважає, що «прокуратура для захисту закону повинна володіти максимальними функціями і повноваженнями, пропонує розширити прокурорський нагляд в економіці, підвищити роль прокуратури у судочинстві, наділити її правом припиняти дію опротестованих правових актів».
Думка іншій частині зводиться до більшої демократизації суспільства. Прихильники такої точки зору виходять з ідеї невтручання держави в сферу приватних інтересів, тому розглядають участь і тим більше особливе положення прокурора в цивільному процесі як прагнення взяти під контроль приватне життя громадян, перетворити будь стосується окремої особистості інтерес в загальнодержавний. Цим і пояснюються спроби звузити роль прокурора до подання лише державних інтересів, тобто певної матеріальної зацікавленості держави в результаті справи.
Прагнення до обмеження участі прокурора в цивільному процесі невиправдано або, у всякому разі, передчасно. Прокуратура спочатку створювалася як єдиний орган нагляду за виконанням закон?? в. Суворе дотримання законів - одна з ознак правової держави.
Багаторічна практика підтверджує плідність участі прокурора у розгляді судами цивільних справ і показує безумовну необхідність правообеспечівающего та правозахисного потенціалу прокуратури в цивільному судочинстві.
Важливим представляється особливо підкреслити, що представництво прокурором інтересів держави в суді повинно здійснюватися без будь-якого втручання в процес відправлення правосуддя, а нагляд повинен здійснюватися не над судом, а за допомогою суду і через суд за точним однаковим застосуванням законів.
У ході судової правової реформи ведеться дискусія і про реформування прокуратури, зокрема, мова йде про зміну структури прокуратури та ліквідації прокурорського нагляду в судочинстві. Пропонується передати функції нагляду Міністерству юстиції, а за прокуратурою залишити лише функцію державного обвинувачення [6, с. 42-43] зразок ФБР США, що є структурним підрозділом Мін'юсту.
Крім того, як обгрунтовано зазначається в літературі, «тільки прокуратура в силу особливостей її державно-правового статусу володіє можливістю відстежувати спірні правові акти нормативного та індивідуального характеру, що не захищаючи корпоративні інтереси» [6, стор 21-29].
Велику роботу веде прокуратура щодо захисту житлових, трудових, пенсійних прав громадян. І в тих випадках, коли позасудовий порядок захисту прав і законних інтересів громадян не приносить результатів, прокурори звертаються до суду. Враховуючи ситуацію в країні ситуацію, треба прямо сказати, що не можна позбавляти прокуратуру наглядових повноважень, в т.ч. і в цивільному судочинстві.
Разом з тим на сьогоднішній день не вирішено до кінця суперечка про місце прокурора серед інших осіб, що беруть участь в процесі. Перша точка зору із зазначеної проблеми полягає у визнанні прокурора стороною в цивільному процесі, до представників даного напрямку відносяться такі вчені як: В.А. Мусіна, Н.А. Чечина, Д.М. Чечота [7, с. 83], Козлов А.Ф. [8, с. 3-43]. Слід зазначити, що оскільки ЦПК РК при регулюванні становища осіб, що у справі, поділяють статуси представлених суб'єктів, думається, що подібна точка зору не є цілком обґрунтованою на теоретичному рівні. Правове становище прокурора має настільки багато особливостей у порівнянні зі статусом сторони в цивільному процесі, що визнання їх винятками із загального правила не представляється можливим.
Інші вчені, наприклад М.С. Шакарян, називають прокурора процесуальним позивачем [9, с. 295], розмежовуючи поняття боку в процесуальному та матеріально-правовому сенсі. Перш за все, прокурор ex officio (за посадою, без придбання спеціальних повноважень) є таким учасником процесу, в обов'язки якого входять захист прав, свобод і законних інтересів інших осіб. Необхідно відзначити, що сам прокурор, беручи участь у судовому розгляді, не є зацікавленою особою: він не зв'язаний у процесі своєю позицією, а керується тільки законом.
Прийшовши до висновку про незаконність або необгрунтованість пред'явлених ним вимог, прокурор зобов'язаний відмовитися від позову повністю або частково, що, у свою чергу, не позбавляє права зацікавленої особи наполягати на розгляді справи по суті (п. 5 ст. 55 ЦПК РК).
Представляється важливим звернути увагу на те, що якщо прокурор звертається до суду із заявою на захист певної особи, то саме дана особа буде стороною в процесі (позивачем). У тому випадку, коли ця особа відмовляється вступити в якості позивача або наполягає на припиненні справи, процес, за загальним п...
