е, ідеологічно обгрунтоване використання насильства або погрози застосування насильства, за допомогою якого через залякування фізичних осіб здійснюється управління їх поведінкою у вигідному для терористів напрямку для досягнення переслідуваних ними цілей».
На жаль, в Росії в неварта час проблеми тероризму не є предметом тільки теоретичного розгляду. Практика надає великий матеріал для аналізу, як самих випадків вчинення терористичних актів, так і застосування законодавства. У сучасній Росії зростання загрози тероризму відбувається на тлі загострення і поширення політичного, етнічного, релігійного екстремізму, що представляє значну небезпеку для інтересів особистості, суспільства і держави, політичної, військової, економічної, екологічної безпеки країни, її конституційного ладу, суверенітету і територіальної цілісності.
Федеральний закон «Про протидію тероризму» від 6 березня 2006 № 35-ФЗ містить спеціальну статтю 3 «Основні поняття». У ній даються визначення тероризму, терористичної діяльності та терористичного акту. У п. 1 ст. 3 Федерального закону «Про протидію тероризму» даетс?? законодавче визначення тероризму, яким визнається ідеологія насильства і практика впливу на ухвалення рішень органами державної влади, органами місцевого самоврядування або міжнародними організаціями, пов'язані з залякуванням населення і (або) іншими формами протиправних насильницьких дій. Тим не менш, така дефініція, за образним висловом В.С. Коміссарова, визначає тероризм як соціальне явище і не цілком придатна для включення в механізм кримінально-правового регулювання суспільних відносин. Справа в тому, що злочином є суспільно небезпечне діяння (дія або бездіяльність), заборонене кримінальним законом під загрозою покарання. Ідеологія насильства, будучи систематизованим, теоретичним усвідомленням дійсності, зовні виражається у висуванні наукових ідей, створенні теорій, концепцій, що виправдовують і обгрунтовують можливість застосування насильницьких дій для досягнення потрібних терористам політичних результатів.
Проте, якщо при цьому висловлені (опублікування) ідеї не містять в собі закликів до вчинення конкретних злочинів, а є лише загальним теоретичним обгрунтуванням принципової можливості і необхідності вчинення насильницьких дій для реалізації політичних (або релігійних) цілей, то з погляду російського кримінального закону їх не можна кваліфікувати як злочин. Сама по собі ідеологія, якою б огидною вона не була, до тих пір, поки вона не втілилася в суспільно небезпечне діяння (дія або бездіяльність), передбачене Кримінальним кодексом РФ, не є кримінальним злочином. З ідеологією тероризму можлива лише ідеологічна війна, пропагандистська боротьба за допомогою іншої, гуманістичної ідеології. Визначення тероризму, дане в п. 1 ст. 3 Федерального закону «Про протидію тероризму», неможливо використовувати для цілей кримінально-правової кваліфікації злочинів, тому що, як вже було зазначено, воно присвячене соціальному явищу, а не кримінального злочину.
Разом з тим необхідно відзначити, що в Кримінальному кодексі Російської Федерації в даний час відсутня кримінально-правове визначення тероризму. Необхідно спеціально відзначити, що термін «тероризм» вживався в ст. 205 КК РФ в період з моменту вступу Кримінального кодексу в силу і до 27 липня 2006 року, коли він був замінений терміном «терористичний акт». При цьому об'єктивна сторона цих різних (за назвою) злочинів практично залишилася без зміни. Зараз законодавець воліє оперувати термінами «терористичний акт» (ст. 205 КК) і «сприяння терористичній діяльності» (ст. 205.1 КК). Тероризм як такий згадується в диспозиції ч. 1 ст. 205.1 КК і примітці 1 до цієї статті (фінансування тероризму), а також в назві, диспозиції частини 1 і примітці до статті 205.2 КК (виправдання тероризму). Очевидно, що діяння, передбачені статтями 205, і 205.2 Кримінального кодексу Російської Федерації, є приватними проявами тероризму, який має власну підвищену суспільну небезпеку, якісну визначеність і не є простою сумою всіх злочинів терористичного характеру.
На відміну від терористичного акту та сприяння терористичної діяльності, поняття яких досить докладно розкриваються в диспозиціях відповідних статей Особливої ??частини, чинною редакцією Кримінального кодексу Російської Федерації використовується термін «тероризм» за замовчуванням, без роз'яснення його змісту, що дозволяє зробити висновок про Бланкетной характері зазначених кримінально-правових норм.
В епоху глобалізації тероризм втрачає «національне обличчя» за рахунок активного залучення іноземного елемента, у зв'язку з чим стирається грань між тероризмом національним і міжнародним. Тим не менш, це зовсім не означає, що необхідно підтримати зустрічаються в юридичній літературі рекомендації про об'єднання в одному розділі або навіть в одній главі КК РФ всіх злочинів терористич...
