ійської Федерації, Закон Російської Федерації Про бюджетної класифікації Російської Федерації raquo ;, а також єдину систему бюджетного обліку і т.д.
Тісно пов'язані між собою принципи розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи і принцип самостійності бюджетів.
Принцип розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи Російської Федерації означає закріплення відповідних видів доходів (повністю або частково) і повноважень щодо здійснення видатків за органами державної влади Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування. Цей принцип знайшов відображення в ст. 49-64, 84-87 Бюджетного Кодексу Російської Федерації, які встановили основи розмежування доходів і видатків між федеральним бюджетом, бюджетами суб'єктів Російської Федерації та бюджетами муніципальних утворень.
Принцип самостійності бюджетів означає право законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади та органів місцевого самоврядування на відповідному рівні бюджетної системи Російської Федерації самостійно здійснювати бюджетний процес, тобто в порядку, визначеному Бюджетним Кодексом Російської Федерації, складати, розглядати, затверджувати і виконувати бюджет.
Крім того, принцип самостійності бюджетів підтверджують наявність власних джерел доходів бюджетів кожного рівня бюджетної системи, законодавче закріплення регулюючих до?? одов бюджетів та повноважень з формування доходів відповідних бюджетів, а також право органів державної влади та органів місцевого самоврядування самостійно відповідно до Бюджетного Кодексу Російської Федерації визначати напрями витрачання коштів відповідних бюджетів. Нарешті, цей принцип означає неприпустимість компенсації за рахунок бюджетів інших рівнів бюджетної системи втрат у доходах і додаткових витрат, що виникли в ході виконання законів (рішень) про бюджет, за винятком випадків, пов'язаних зі зміною законодавства.
Принцип збалансованості бюджету тісно пов'язаний з принципом загального (сукупного) покриття витрат. Збалансованість бюджету означає, що обсяг передбачених бюджетом видатків повинен відповідати сумарним обсягом доходів бюджету і надходжень із джерел фінансування його дефіциту. При складанні, затвердженні та виконанні бюджету уповноважені органи мають виходити з необхідності мінімізації розміру дефіциту бюджету.
Принцип загального (сукупного) покриття витрат означає, що всі витрати бюджету повинні покриватися загальною сумою доходів бюджету і надходжень із джерел фінансування його дефіциту. Доходи бюджету і надходження з джерел фінансування його дефіциту не можуть бути пов'язані з певними витратами бюджету, за винятком доходів цільових бюджетних фондів, коштів цільових іноземних кредитів, а також у разі централізації коштів з бюджетів інших рівнів бюджетної системи Російської Федерації. Цей принцип має важливе наслідок, що полягає в тому, що податки як найважливіший дохідне джерело бюджету в принципі не можуть бути цільовими, тобто призначеними для вчинення певної витрати.
Дуже важливим для бюджетної системи є принцип достовірності бюджету (ст. 37 БК РФ). Він означає, що розрахунок доходів і видатків бюджету повинен бути реальний і грунтуватися на надійних, показниках прогнозу соціально-економічного розвитку відповідної території.
Самостійним принципом бюджетної системи, що характеризує бюджетний устрій Російської Федерації, є принцип ефективності та економності використання бюджетних коштів (ст. 34 БК РФ). Він означає, що при складанні та виконанні бюджетів уповноважені органи та одержувачі бюджетних коштів мають виходити з необхідності досягнення заданих результатів з використанням найменшого обсягу коштів або досягнення найкращого результату з використанням визначеного бюджетом об'єкта засобів.
Важливе значення у правозастосовчій практиці має принцип адресності та цільового характеру бюджетних коштів. Він означає, що бюджетні кошти виділяються з бюджету з позначенням спрямування їх на фінансування конкретних цілей (ст. 38).
Затверджений бюджет і звіт про його виконання має бути опублікований у відкритій пресі. Цього вимагає принцип гласності бюджету (ст. 36 БК РФ). Крім того, відповідно до цього принципу повинна бути забезпечена відкритість для суспільства та засобів масової інформації процедур розгляду та прийняття рішень по проектах бюджетів. Секретні статті можуть затверджуватися тільки в складі федерального бюджету.
1.3 Суб'єкти бюджетної системи Російської Федерації
У систему органів, які мають бюджетними повноваженнями, входять фінансові органи, органи грошово-кредитного регулювання, органи державного (муніципального) фінансового контролю. Кожен орган має власні завдан...
