н. Звідси випливає принцип законності, тобто пред'явлення до витрачання коштів бюджетів вимоги чіткої відповідності нормам закону в його широкому розумінні. Витрачання бюджетних коштів неможливо без правового оформлення.
Можна сформулювати і інші принципи здійснення видатків бюджету. Зокрема, своєчасність фінансування. Цей принцип має особливе значення для соціальної сфери.
1.3 Класифікація видатків бюджету з метою планування та аналізу
У зв'язку з різноманіттям видів і форм витрат бюджетів необхідна їх обгрунтована угруповання. Її існування є основою для планування та аналізу бюджетних витрат. У фінансовій теорії і бюджетному законодавстві може застосовуватися цілий ряд ознак класифікації видатків бюджетів. Класифікація видатків бюджетів бюджетної системи може проводитися за такими ознаками:
функціональне призначення;
економічне призначення;
відомче призначення.
Найважливішою є функціональна класифікація, соглас?? про яку видатки бюджетів групуються щодо виконання основних функцій держави та вирішення питань місцевого значення, в тому числі на фінансування реалізації нормативно-правових актів, прийнятих органами державної влади, і муніципальних правових актів, прийнятих органами місцевого самоврядування, на фінансування окремих державних повноважень, переданих на інші рівні влади. При цьому функціональна структура видатків бюджету того чи іншого рівня дозволяє охарактеризувати пріоритети бюджетної політики, обумовлені рівнем соціально-економічного розвитку території і важливістю вирішуваних завдань. Вона відображає спрямування бюджетних коштів на виконання основних функцій держави. В цілому функціональна класифікація видатків представлена:
витратами на оборону;
витратами, пов'язаними з економічною діяльністю;
витратами, пов'язаними з соціальним страхуванням та забезпеченням;
витратами, пов'язаними з управління державою, забезпеченням громадського порядку і безпеки.
У РФ відповідно до цього підходу бюджетні витрати можна класифікувати наступним чином:
) загальнодержавні питання;
) національна оборона;
) національна безпека і правоохоронна діяльність;
) національна економіка;
) житлово-комунальне господарство;
) охорона навколишнього середовища;
) утворення;
) культура, кінематографія, засоби масової інформації;
) охорона здоров'я, фізична культура і спорт;
) соціальна політика;
) міжбюджетні трансферти.
Бюджетні витрати класифікуються відповідно до економічним характером операцій на основі:
а) враховується возмездная чи безоплатна вироблена операція;
б) на які цілі, поточні або капітальні, призначені витрати;
в) які сектори або підсектори економіки отримують трансферти.
Поточні витрати пов'язані з наданням бюджетних коштів юридичним особам на їх утримання і покриття поточних потреб. Вони включають в себе витрати на державне споживання (поточні витрати державних установ, утримання державних галузей народного господарства, економічної та соціальної інфраструктури, закупівлі товарів і послуг цивільного і військового характеру), поточні субсидії нижчестоящим органам влади, державним і приватним підприємствам, виплату відсотків по державному боргу, транспортні платежі та інші витрати. Як правило, дані витрати в цілому відповідають затратам, відбитим у звичайному бюджеті чи бюджеті поточних витрат і доходів. У всіх ланках територіальних бюджетів поточні витрати є переважною частиною.
Капітальні видатки - платежі з метою придбання капітальних активів, стратегічних і надзвичайних запасів товарів, землі, нематеріальних активів. Вони являють собою ті витрати бюджетів, які забезпечують інноваційну й інвестиційну діяльність, включаючи статті видатків, призначених для інвестицій в діючі і новостворювані підприємства, організації та установи відповідно до затвердженої інвестиційної програми. Вони включають в себе капіталовкладення за рахунок бюджету в різні галузі народного господарства, інвестиційні субсидії і довгострокові бюджетні кредити державним і приватним підприємствам, місцевим органам влади. Ця група витрат відображається в бюджеті капітальних витрат і доходів держави. У складі капітальних видатків може бути сформований бюджет розвитку, головні статті витрат якого - будівництво нових об'єктів, придбання обладнання, фінансування проектно-вишукуваль...
