ідають принципам бюджетної системи в цілому:
розмежування видатків між рівнями бюджетної системи;
адресний і цільовий характер бюджетних коштів;
ефективність та економність використання бюджетних коштів;
загальне (сукупна) покриття витрат;
збалансованість бюджету;
повнота відображення витрат бюджетів;
достовірність бюджету;
гласність та ін. (ст. 28 Бюджетного кодексу РФ);
. Принципи здійснення бюджетних витрат, що випливають з правових норм, прямо або побічно пов'язаних з нормативним впливом на сферу бюджетних відносин:
принцип додатковості raquo ;;
результативність видатків бюджетів;
своєчасність фінансування видатків бюджетів.
. Принципи здійснення бюджетних витрат, наступні із сутності витрат держави, але безпосередньо в праві не закріплені:
законність;
публічність;
обов'язковість;
раціональність.
Розглянемо докладніше окремі принципи здійснення видатків бюджету держави (муніципальних утворень). Перш слід приділити увагу тим принципам видатків бюджету, які є похідними від принципів бюджетної системи держави.
. Здійснення видатків обумовлюється їх розмежуванням між бюджетами різних рівнів бюджетної системи Російської Федерації - федеральним бюджетом, бюджетами суб'єктів Федерації та місцевими бюджетами (ст. 30 Бюджетного кодексу РФ), тобто закріплення на довготривалій основі витрат (відповідно до покладених на органи влади і управління повноваженнями) за органами державної влади федерації, суб'єктів федерації, органами місцевого самоврядування. В якості критерію розмежування видатків можна навести принцип додатковості - Покладання на органи влади кожного рівня такого обсягу видаткових повноважень, який вони в змозі виконати.
. Принцип адресності та цільового характеру бюджетних коштів означає, що витрачання коштів бюджету переслідує реалізацію певних цілей: бюджетні кошти виділяються в розпорядження конкретних одержувачів бюджетних коштів з позначенням спрямування їх на фінансування конкретних цілей, що відображено в бюджетного розпису.
Публічність видатків бюджету полягає в тому, що вони являють собою не просто грошові асигнування, а фінансування діяльності держави і муніципальних утворень в особі органів влади і управління, бюджетних установ, націлене на реалізацію завдань і функцій держави [5 ]. Зміст принципу адресності та цільового характеру бюджетних коштів та принципу публічності дозволяє судити про важливість дотримання увазі ними вимог для ефективного функціонування бюджетної сфери, а значить, про необхідність формування режиму підконтрольності розподілу бюджету.
. Принцип ефективності та економності означає, що при складанні та виконанні бюджетів уповноважені органи та одержувачі бюджетних коштів мають виходити з необхідності досягнення заданих результатів з використанням найменшого обсягу коштів або досягнення найкращого результату з використанням визначеного бюджетом обсягу коштів. Іншими словами, виконання видатків бюджету увазі напрямок матеріальних ресурсів на найбільш значущі заходи в дійсно потрібних обсягах, раціональність використання бюджетних коштів.
Раціональність витрачання коштів бюджету простежується в кінцевих результатах фінансування ( результативність витрат).
. Витрачання бюджетних коштів слід також підпорядковувати принципом збалансованості бюджету: обсяг передбачених бюджетами видатків повинен відповідати сумарним обсягом доходів бюджету і надходжень із джерел фінансування дефіциту.
. Принцип повноти відображення витрат бюджетів означає, що всі витрати бюджетів підлягають відображенню в бюджетах в обов'язковому порядку і в повному обсязі (ст. 32 БК РФ). Закріплення і реалізація зазначеного принципу служать гарантією підконтрольності розподілу бюджету, є прикладом форми реалізації контрольної функції фінансів на конкретному їх ділянці - бюджетній системі.
. Принцип достовірності бюджету означає надійність показників прогнозу соціально-економічного розвитку території і реалістичність розрахунку доходів і видатків бюджету (ст. 37 БК РФ). Сутність даного принципу стосовно витрачання бюджетних коштів на увазі відповідність планованих витрат дійсно необхідним для розвитку суспільно-територіальних утворень заходам, розрахунку і закріпленню витрат відповідно до їх реальними фінансовими можливостями.
Витрати бюджету здійснюються в рамках врегульованих нормами права суспільних відноси...
