нів влади різняться в різних країнах залежно від особливостей державного устрою, історичних традицій, сформованих принципів розмежування повноважень і т. п.
Специфіка конституційного ладу сучасної Росії зумовила те, що пріоритет у розробці бюджетної політики належить Президенту РФ, який визначає основні її напрямки, цілі та завдання на поточний рік і на перспективу в щорічних посланнях Федеральним Зборам.
Саме Бюджетне послання Президента РФ задає стратегічні і короткострокові орієнтири бюджетної політики, які повинні відповідати загальним цілям і завданням економічної та соціальної політики держави.
Бюджетний механізм є інструментом реалізації бюджетної політики держави.
Бюджетна політика як складова частина економічної політики повинна бути націлена на проведення всебічної модернізації економіки, створення умов для підвищення її ефективності та конкурентоспроможності, довгострокового сталого розвитку, на поліпшення інвестиційного клімату, досягнення конкретних результатів.
2. Аналіз бюджетної політики РФ
2.1 Аналіз реалізації бюджетної політики на федеральному рівні
Виконання федерального бюджету в 2011 р здійснювалося відповідно до Федеральними законами Про федеральний бюджет на 2011 рік raquo ;. За даними Рахункової палати, доходи федерального бюджету 2011 року склали по доходах у сумі 11367652 622,6 тис. Рублів, по видатках у сумі 10925617 418,3 тис. Рублів з перевищенням доходів над витратами (профіцит федерального бюджету) у сумі 442035 204,3 тис. рублів.
Обсяг доходів федерального бюджету збільшується в 2011 році на 43,2% по сравненію із законодавчо затвердженим показником на 2008 рік, при цьому їх частка у ВВП знижується з 21,2% в 2009 році до 19% в 2011 році.
Обсяг видатків збільшився в 2011 році порівняно з 2009 роком на 4 295 800 000 000. рублів, або на 61,2%, при цьому їх частка у ВВП збільшується з 16,6% в 2009 році до 16,7% в 2011 році.
Витрати федерального бюджету на 2009 - 2011 роки сформовані виходячи з необхідності фінансового забезпечення прийнятих рішень щодо реалізації великих програм і проектів, що мають загальнонаціональне значення.
Структура непроцентних витрат федерального бюджету в розрізі розділів класифікації видатків бюджетної системи Російської Федерації залишається досить стабільною.
Динаміка основних параметрів бюджетної системи Російської Федерації на 2012 рік характеризується деякою стабілізацією, після істотного зниження в 2009 році, доходів на рівні 35,4-34,6 %% до ВВП, зниженням загального обсягу видатків з 38 , 6% до 37,1% до ВВП і дефіциту з 3,1% до 2,5% до ВВП (таблиця 1):
Таблиця 1
Основні параметри бюджетної системи Російської Федерації (млрд. рублів)
Показателі20082009201020112012Доходи, всего16 198,413 552,515 737,519 325,120 406,6 %% до ВВП38,834,935,036,335,5в тому числі: Федеральний бюджет9 275,97 337,88 305,410 303,410 627,8Бюджети державних позабюджетних фондів РФ3 253,33 789,24 814,55 540,26 675,5 - у тому числі доходи без урахування міжбюджетних трансфертов1 654,41 656,42 034,83 ??071,53 618,3Консолідірованние бюджети суб'єктів РФ6 196,15 923,66 534,27 025,87 295,4 - у тому числі доходи без урахування міжбюджетних трансфертов5 101,44 437,55 155,95 682,56 160,5Терріторіальние фонди обов'язкового медичного страхованія536,7479,1587,8849, 1871,6 - у тому числі доходи без урахування міжбюджетних трансфертов166,7120,8241,4267,70,0Расходи, всего14 169,716 328,017 614,520 089,822 195,8 %% до ВВП34,042,139,237,738,6в тому числі: Федеральний бюджет7 570,99 660,110 117,511 022,512 198,3 - у тому числі витрати без урахування міжбюджетних трансфертов4 893,96 386,75 981,67 233,18 341,8Бюджети державних позабюджетних фондів РФ2 897,83 587,24 779 , 55 529,76 672,8 - у тому числі витрати без урахування міжбюджетних трансфертов2 728,73 478,64 675,85 205,95 782,2Консолідірованние бюджети суб'єктів РФ6 250,56 252,96 634,17 081,97 516,8- у тому числі витрати без урахування міжбюджетних трансфертов6 047,05 983,66 369,36 801,77 200,2Терріторіальние фонди обов'язкового медичного страхованія500,1479,1587,8849,1871,6Дефіціт (-), всего2 028,7-2 775, 5-1 877,0-764,7-1 789,2 %% до ВВП4,8-7,2-4,2-1,4-3,1
Спостерігається зростання частки доходів бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації (до надання міжбюджетних трансфертів) у загальному обсязі доходів бюджетної системи Російської Федерації з 15,9% в 2011 році.
Частка доходів консолідованих бюджетів суб'єктів Російської Федерації і терито...
