валих (від кількох до 10-15 і більше років) напрямів бюджетної політики, виходячи з довгострокових завдань розвитку економіки.
Вона передбачає розробку системи довгострокових заходів мобілізації бюджетних ресурсів з метою успішного досягнення перспективних цілей. Бюджетна тактика - це система конкретних практичних заходів з управління доходами та витратами бюджету в цілому або його окремих частин.
Вона використовується для вирішення поставлених завдань в досить короткі терміни.
Тактика розвитку і вдосконалення бюджетних відносин передбачає розробку заходів щодо підвищення ефективності бюджетів, їх влаштування з урахуванням особливостей існуючих умов розвитку економіки і сформованого бюджетного федералізму. Велике значення в реалізації тактичних заходів має створення ефективного бюджетного устрою і механізму його функціонування.
Останній покликаний забезпечувати практичну реалізацію намічених шляхів економічного розвитку.
В основі бюджетної політики лежить ряд принципів:
· бюджетна політика є органічною частиною загальної;
· економічної політики держави;
· передбачає збалансованість економіки;
· забезпечує стимулюючу роль бюджетних коштів, їх активний вплив на розвиток виробництва;
· носить плановий і соціальний характер.
Основними напрямками сучасної бюджетної політики держави є проведення бюджетної реформи, яка передбачає:
) формування бюджетної системи на основі рівноправності і самостійності всіх ланок бюджетної системи;
) усталення системи міжбюджетних відносин;
) зміцнення доходної бази регіональних і місцевих бюджетів;
) державна підтримка економіки за допомогою проведення пільгової податкової та кредитної політики, а також прямих бюджетних асигнувань;
) підвищення ефективності використання коштів спрямованих на соціальні потреби.
Ця політика реалізується в діяльності фінансових і податкових органів, Центробанку РФ, контрольно-рахункової палати РФ і суб'єктів РФ.
Концепція бюджетної політики розробляється одночасно з проектом прогнозу соціально-економічної політики держави, містить основні завдання бюджету на черговий фінансовий рік.
Оголошується щорічно в Бюджетному посланні Президента РФ Уряду РФ.
В умовах ринку бюджетної політики - головний важіль визначення основних напрямків економії, впливу держави на суспільне виробництво.
Аналіз стану бюджетної системи протягом ряду останніх років свідчить, що в числі першочергових проблем, які необхідно вирішити, стояти наступні:
збалансувати бюджети всіх рівнів, у тому числі державні бюджетні фонди;
оптимізувати структури статей доходів і витрат усіх рівнів бюджетної системи;
забезпечити прийняття реальних і прозорих бюджетів та позабюджетних фондів;
удосконалити податкову систему як основне джерело доходів бюджетів усіх рівнів;
підвищити ефективність (прибутковість) використання державної власності, власності суб'єктів РФ і власності муніципальних утворень;
перейти на казначейську систему виконання бюджетів усіх рівнів;
удосконалити законодавчу базу і визначити механізм передачі витрат верхнього рівня на бюджети нижніх рівнів бюджетної системи;
оптимізувати бюджетну систему на основі узагальнення теорії та реалізації її положень у практику бюджетного процесу.
Для забезпечення ефективності бюджетної політики при її розробці повинні дотримуватися певні вимоги.
Головне з них - науковий підхід до її розробки, враховує реальний стан економіки, фінансів і бюджетної системи країни. Бюджетна політика не може бути ефективною, якщо чітко не визначені основні її напрямки на найближчий період і перспективу, не сформульовані головні цілі та першочергові завдання.
При цьому обґрунтованість висунутих заходів і майбутніх рішень повинна підкріплюватися відповідними розрахунками, що дозволяють визначити не тільки загальну вартість витрат держави у зв'язку з прийнятими рішеннями, а й віддалені фінансові наслідки. Результативність бюджетна політика багато в чому залежить також від дотримання двох умов: політичної стабільності в країні і високого рівня професіоналізму працівників бюджетної сфери.
У розробці бюджетної політики беруть участь законодавчі (представницькі) і виконавчі органи влади, причому повноваження різних гілок і рів...
