дефіцити, що мають стимулюючу і діссімулірующее значення.
Під міжбюджетними дефіцитом розуміється негативне сальдо регіональних і місцевих бюджетів, що виникає в результаті невідповідності майнових та бюджетних прав територій, зменшення їх доходів або збільшення витрат внаслідок рішень, прийнятих органами влади іншого рівня. Покриття такого дефіциту здійснюється за допомогою бюджетного регулювання, використання різних форм міжбюджетних відносин.
За тривалістю бюджетний дефіцит буває:
· короткостроковий: перевищення витрат над доходами обмежена рамками одного фінансового року і є відображенням поточних змін в економічній ситуації країни, які не були враховані при складанні проекту бюджету;
· довготерміновий: пов'язаний зі збільшенням розриву між бюджетними витратами і доходами протягом ряду років і обумовлений причинами стійкого характеру.
У більшості країн світу тенденція до зростання дефіциту національних бюджетів обумовлена ??наступними загальними факторами:
· збільшення числа соціальних виплат населенню і збільшення соціального навантаження на бюджет;
· несприятлива демографічна ситуація, пов'язана зі старінням населення, врезультаті чого збільшуються витрати на виплату пенсій, різних допомог і асигнувань на ЖКГ, транспортні послуги, охорона здоров'я і т.д .;
· лібералізація податкового законодавства і як наслідок - зниження величини податкових ставок без відповідного коригування статей видатків державного бюджету;
· зростання обсягу зовнішньої заборгованості країни.
Залежно від економічного змісту та напрямки впливу розрізняють:
· активний дефіцит;
· пасивний дефіцит.
Активний бюджетний дефіцит виникає в результаті безпосереднього перевищення витрат над надходженнями. Пасивний є наслідком зниження податкових ставок і зменшення надходжень до бюджету (тобто не пов'язаний із зростанням витрат) [13].
. 2 Способи фінансування дефіциту державного бюджету в сучасних умовах розвитку
У більшості країн, в тому числі і в Росії, використовуються такі основні способи фінансування бюджетного дефіциту [1]:
· кредитно-грошова емісія (монетизація);
· боргове фінансування (внутрішнє та зовнішнє);
· збільшення податкових надходжень до держбюджету, а також доходів від приватизації, продажу держмайна.
Останній, третій спосіб навряд чи можна віднести до способів, використовуваним винятково для фінансування дефіциту бюджету. Він широко застосовується і просто з метою поповнення доходів бюджету. Тому до власне джерел фінансування дефіциту бюджету більшою мірою відносяться перший і другий способи.
Розглянемо достоїнства і недоліки емісійного способу фінансування дефіциту державного бюджету в таблиці 1.1.
Таблиця 1.1? Переваги і недоліки емісійного способу фінансування дефіциту державного бюджету [2].
Емісійний спосіб фінансування дефіциту державного бюджета.ДостоінстваНедостаткіРост грошової маси є чинником збільшення сукупного попиту і, отже, обсягу виробництва. Збільшення пропозиції грошей обумовлює на грошовому ринку зниження ставки відсотка (здешевлення ціни кредиту), що стимулює інвестиції та забезпечує зростання сукупних витрат і сукупного випуску. Цей захід, таким чином, надає стимулюючу дію на економіку і може служить засобом виходу зі стану рецесії довгостроковому періоді збільшення грошової маси веде до інфляції, тобто це інфляційний спосіб фінансірованія.Ето міра, яку можна здійснити швидко. Зростання грошової маси відбувається, або коли Центральний банк проводить операції на відкритому ринку і купує державні цінні папери і, оплачуючи продавцям (домогосподарствам і фірмам) вартість цих цінних паперів, випускає в обіг додаткові гроші (таку покупку він може зробити в будь-який момент і в будь-якому необхідному обсязі), або за рахунок прямої емісії грошей (на будь-яку необхідну суму) .Цей метод може надати дестабілізуючий вплив на економіку в період перегріву. Зниження ставки відсотка в результаті зростання грошової маси стимулює збільшення сукупних витрат (насамперед інвестиційних) і веде до ще більшого зростання ділової активності, збільшуючи інфляційний розрив і прискорюючи інфляцію.
Монетизація як спосіб скорочення дефіциту бюджету являє собою збільшення кількості грошей в обігу (у тому числі за рахунок банківського фінансування). Хоча цей спосіб використовується державою дуже рідко, у виняткових випадках, оскільки він є чисто інфляційним, проте його не варто виключати з арсеналу мет...
