ляхом встановлення кількісних параметрів кожного його елемента, тобто визначення ставок і норм вилучення, обсягу фондів, рівня витрат та інше. Кількісні параметри та різноманітні способи їх визначення є найбільш мобільною частиною фінансового механізму.
Діяльність держави в галузі фінансів здійснюється за певними правилами, з дотриманням встановлених норм. Введення юридичних норм в область фінансів має велике значення для успішного проведення фінансової політики, чіткого функціонування фінансового механізму.
Держава, встановлюючи способи організації фінансових відносин, закріплює їх у відповідних актах, видає закони. Введення юридичних норм дозволяє встановити єдині правила організації фінансових зв'язків, захистити економічні інтереси суспільства, колективів підприємств і окремих громадян. Дотримання правових норм забезпечує сувору фінансову дисципліну, дозволяє проводити єдину політику в галузі фінансів.
Формуючи фінансовий механізм, держава прагне забезпечити його найбільш повну відповідність вимогам фінансової політики того чи іншого періоду, що?? вляется запорукою повноти реалізації її цілей і завдань.
. 3 Структура фінансової політики
У розробці фінансової політики беруть участь законодавча і виконавча гілки влади. У сучасній Росії, в силу особливостей її конституційного ладу, пріоритет у розробці фінансової політики належить Президенту РФ, який у щорічних посланнях Федеральним Зборам визначає основні напрями фінансової політики на поточний рік і перспективу. Уряд РФ має діяти в рамках цього послання з метою реалізації основних напрямів розвитку економіки та забезпечення соціальної стабільності в суспільстві. При цьому Уряд РФ, як частина виконавчої гілки влади, розробляє проекти законів, необхідних для реалізації фінансової політики і вносить їх у Державну Думу для розгляду і прийняття. Якщо Держдума не приймає закон або приймає його з коригуваннями, перекручувати або змінювати основний зміст закону, і це не дозволяє виконавчої гілки влади здійснювати фінансову політику в передбачуваному напрямку, Уряд РФ має або домогтися прийняття потрібного йому закону, або піти у відставку.
Фінансова політика включає в себе бюджетну, податкову, грошову, кредитну, цінову і митну політики. У сою чергу, фінансова політика держави є лише засобом здійснення його економічної та соціальної політики, тобто виконує допоміжну роль. Не треба забувати й інші напрямки державної політики - національне, геополітичне, військове. Сукупність цих п'яти напрямів і визначає фінансову політику, що служить основним інструментом проведення державної політики. Фінансова політика Россі носить спонтанний характер і спрямована на максимальну концентрацію грошових ресурсів у руках держави при постійному звужений бази формування дохідної частини бюджету.
Фінансова політика, як частина системи управління фінансами, є прерогативою федеральних органів управління. На рівні суб'єктів Федерації можливості прийняття рішень обмежені, і функції органів влади суб'єктів Федерації у фінансовій політиці незначні. Ці функції обмежуються бюджетом та місцевими податками. Керівники суб'єктів Федерації беруть участь у виробленні фінансової політики держави, як члени Ради Федерації, але це не розширює їх функції у прийнятті рішень в даній області.
Бюджетна політика держави визначається Конституцією РФ, Бюджетним кодексом РФ, склепінням інших законів, що встановлюють функції окремих органів влади в бюджетному процесі і законотворчості. Бюджетна політика виражається у визначенні частки ВВП, концентріруемих в бюджеті, у взаєминах між федеральною владою і суб'єктами Федерації, у структурі видаткової частини бюджету, у розподілі видатків між бюджетами різних рівнів, в частці федерального бюджету із загальної суми консолідованого бюджету, в управлінні державним боргом, у визначенні шляхів покриття дефіциту бюджету і т.п.
У демократичній державі бюджет - законодавчо затверджується документ, в якому знаходить відображення рух грошових коштів, сконцентрованих в руках держави з метою виконання своїх функцій. Пріоритетом у бюджетній політиці є саме напрямок грошових ресурсів на досягнення цілей, що визначають політику держави. Якщо цілі вимагають більше коштів, ніж забезпечує національна економіка, держава вдається до надзвичайних способам формування додаткових доходів: внутрішнім і зовнішнім кредитами, продажу національних багатств, здавання багатств і майна в оренду і концесію. Надзвичайні заходи поповнення дохідної частини бюджету можуть призвести до втрати економічної незалежності. Враховуючи це, законодавча гілка влади встановлює межі запозичення. У реальній дійсності ці обмеження неефективні, оскільки в Уряду РФ є способи їх подолання. Так, допуск на ринок державних казначейських зобов'язань ...
