ля фінансування своєї діяльності. У багатьох країнах з метою забезпечення формування фінансів державних підприємств центральні уряди законодавчо зменшують їм податки (або зовсім звільняють від сплати податків).
Головною особливістю державних підприємств є їх зазвичай невисока рентабельність, хоча в окремих фірмах ефективність виробництва не поступається приватним підприємствам.
Різні рівні рентабельності відображаються на формуванні фінансів державних підприємств. Ті державні підприємства, які в змозі діяти рентабельно, тобто не тільки відшкодовує свої витрати виробництва, а й отримують прибуток, мають самостійний, автономний бюджет; в центральному державному або місцевому бюджетах фіксуються лише фінансові результати їх діяльності. Ті підприємства, діяльність яких не можна визначати з погляду ефективності (оскільки виробляють соціально значиму продукцію), фінансуються з державного бюджету, тобто знаходяться на бюджетному фінансірованія. До державного бюджету включаються їх доходи та видатки.
Спеціальні урядові фонди - найважливіша ланка фінансової системи сучасних держав. За своєю сутністю вони являють собою грошові фонди спеціального призначення.
Ці фонди створюються з метою фінансування виконання виникаючих завдань. Оскільки кожна країна має свої специфічні завдання, остільки немає єдиної класифікації урядових фондів. До того ж їх кількість і призначення в кожній країні при переході від одного етапу розвитку до іншого змінюються.
Урядові фонди відрізняються один від одного в залежності від терміну дії, мети використання, правового становища.
Як правило, дія багатьох фондів обмежена в часі. Після дозволу конкретної задачі необхідність у конкретному фонді відпадає. Такі фонди називаються тимчасовими. Інші створюються на тривалий час. Їх називають постійними.
Залежно від мети використання державні спеціальні фонди підрозділяють на наступні:
- науково-дослідні;
економічні;
соціальні фонди;
фонди особистого і майнового страхування;
військові фонди;
інвестиційні фонди.
Основна частина спеціальних фондів утворюється або за рахунок державного бюджету, або за рахунок місцевих бюджетів (місцеві спеціальні фонди). Їх джерелом є прямі державні субсидії або відрахування від податкових надходжень. Деякі фонди (особистого і майнового страхування) утворюються за рахунок добровільних внесків юридичних і фізичних осіб.
1.2 Принципи побудови фінансової системи
У сучасних умовах найбільш поширеним є принцип фіскального федералізму. Принципи побудови фінансової системи припускають:
· Економічна самостійність і чітке розмежування функцій між окремими ланками фінансової системи (федеральний, республіканський, обласний). Уряд фінансує вирішення завдань загальнодержавного значення - оборона, космос, зовнішньоекономічна діяльність; місцеві органи - розвиток шкіл, комунальних установ, організацій громадського порядку тощо місцеві своїми доходами і витратами не входять до державного бюджету;
· Формування бюджету здійснюється на нормативній основі;
· Взаємодія між бюджетами різних рівнів всередині держави будується на основі угоди;
· Дохідна частина бюджетів формується в основному за рахунок податків.
За допомогою фінансової системи відтворюються всі процеси з перерозподілу суспільного продукту і національного доходу; регулювання фінансової політики здійснюється державою.
Сукупність фінансових відносин і відповідних їм установ утворює фінансову систему. До фінансових установ належать національні та комерційні банки, фінансово-кредитні установи та фінансові небанківські посередники та ін.
Фінансова система включає наступні ланки: державний та місцевий бюджети, фонди соціального, майнового та особистого страхування, валютні резерви держави, грошові кошти підприємств, організацій, фірм, різні спеціальні грошові фонди. Розрізняють систему державних (централізованих) і муніципальних (нецентралізованих) фондів. До перших відносять фінанси держбюджету, державного майнового і особистого страхування, державного соціального страхування, державний банківський кредит; до других - грошові кошти недержавних фондів майнового і особистого страхування, фінансових підприємств (фірм, організацій, галузей).
Основними принципами побудови фінансової системи держави є принципи демократичного централізму і фіскального федералізму. Перший характерний для планової економіки і полягає у зосередженні в...
