. Надходження даного податку повинні були стати основним джерелом для фінансування загальнодержавних заходів щодо відтворення та збереження навколишнього природного середовища. Зміна порядку оподаткування надрокористування дозволяє забезпечити зниження податкового тягаря без втрат доходів бюджетної системи, що повинно позитивно позначатися на створенні сприятливого інвестиційного клімату.
До прийняття спеціальної глави другої частини НК РФ питання платності користування природними ресурсами були включені не в законодавство про податки і збори, а в законодавство про природокористування. При цьому найважливіше положення оподаткування природокористування мали рамковий характер і не давали чіткого визначення основних елементів оподаткування при обчисленні податків, стягнутих при користуванні природними ресурсами. При цьому всі найважливіші елементи оподаткування природокористування, у тому числі визначення об'єкта оподаткування, податкова база, ставка податку, податкові пільги і деякі інші, встановлювалися міжвідомчими інструкціями.
За окремими ж платежах, наприклад таких, як плата за користування надрами, ставка податку регулювалася в ліцензійних угодах, т. е. визначалися органами виконавчої влади спільно з платником податків.
Крім того, законодавство про недропользовании допускає внесення податків до бюджету не тільки в грошовій, але і в натуральній формі, т. е. видобутими корисними копалинами, що також суперечить основним положенням НК РФ.
З прийняттям Закону про податок на видобуток корисних копалин все фіскальне і регулююче значення оподаткування природокористування зросла.
Доходи від оподаткування видобутку корисних копалин в даний час залишаються основним джерелом доходів бюджетної системи Російської Федерації.
2. Поелементна характеристика податку на видобуток корисних копалин
2.1 Платники податків, об'єкт оподаткування, податкова база податку на видобуток корисних копалин
Платниками податків податку на видобуток корисних копалин визнаються організації та індивідуальні підприємці, які визнаються користувачами надр відповідно до законодавства РФ.
На відміну від платників інших податків, які зобов'язані стати на облік у податкових організаціях за місцем свого знаходження, платник податку на видобуток корисних копалин підлягає постановку на податковий облік протягом 30 днів з моменту державної реєстрації ліцензії або дозволу на користування ділянкою надр за місцем знаходження цієї ділянки надр. При цьому місцем знаходження ділянки надр, наданого платнику податку у користування, визнається територія суб'єкта РФ, на якій розташована ділянка надр.
Виняток передбачено для платників податків, які видобувають корисні копалини: на континентальному шельфі РФ; у виключній економічній зоні РФ; за межами території РФ, якщо ця видобуток проводиться на територіях, що знаходяться під юрисдикцією РФ (або орендованих у іноземних держав, або використовуються на підставі міжнародного договору) на ділянці надр, наданому платнику податку у користування. Вони підлягають постановці на облік за місцезнаходженням організації або за місцем проживання фізичної особи.
Особливості постановки на облік визначаються Міністерством Фінансів Російської Федерації.
Корисні копалини являють собою мінеральні утворення земної кори, хімічний склад і фізичні властивості яких дозволяють ефективно використовувати їх у сфері матеріального виробництва. Податковим законодавством визначені наступні випадки визнання і невизнання корисних копалин об'єктами оподаткування по ПВКК.
Об'єктом оподаткування податком на видобуток корисних копалин визнаються:
) корисні копалини, видобуті з надр на території РФ на ділянці надр, наданому платнику податку у користування;
) корисні копалини, добуті з відходів (втрат) видобувного виробництва, якщо таке вилучення підлягає окремому ліцензуванню;
) корисні копалини, видобуті з надр за межами території РФ, якщо ця видобуток здійснюється на територіях, що знаходяться під юрисдикцією РФ (а також орендованих у іноземних держав або використовуються на підставі міжнародного договору) на ділянці надр, наданому платнику податку у користування.
Для правильного встановлення об'єкта оподаткування податком в ст.337 НК РФ міститься загальне визначення видобутої корисної копалини та класифікація видобутих корисних копалин за видами.
видобутих корисних копалин - це продукція гірничодобувної промисловості і розробки кар'єрів, що міститься в здобутому (извлеченном) з надр (відходів) мінера...
