ьному вираженні. Неподаткові доходи в 2013 році склалися в сумі 16200000000000. руб. і порівняно з 2012 роком зменшилися в реальному вираженні на 7,8%.
3. Проблеми формування дохідної частини державного бюджету Республіки Білорусь та шляхи їх вирішення
В умовах переходу Республіки Білорусь до ринкової економіки створення міцної доходної бази стає вирішальною умовою здійснення перетворень.
Однак як у теорії, так і в практиці формування бюджету виникає ряд проблем, вирішення яких вимагає реформування бюджетного процесу на етапі планування доходів бюджету. Незважаючи на те, що механізм створення дохідної частини бюджету вироблений, в певні моменти він виявляється недостатньо ефективним і потребує коригування.
Робота з формування дохідної частини бюджету здійснюється за такими напрямами:
? планування контингентів усіх видів доходів;
? розподіл регулюючих доходів між рівнями бюджетної системи в порядку і пропорціях, передбачених законодавством;
? визначення розмірів фінансової допомоги, що надається вищестоящими бюджетами нижчестоящим (дотацій, субвенцій, субсидій);
? формування і розподіл коштів фонду фінансової підтримки адміністративно-територіальних одиниць і визначення розмірів трансфертів для вирівнювання бюджетної забезпеченості регіонів [12, c. 190].
Планування доходів бюджету здійснюється в кілька етапів.
На першому етапі аналізуються показники попереднього виконання доходної частини бюджету за поточний рік. Проводиться діагностика методів мобілізації державних доходів.
Такий аналіз є основою для визначення можливостей і шляхів збільшення надходжень до бюджету при існуючій системі справляння податків і неподаткових надходжень.
Беручи до уваги той факт, що?? оходная частину бюджету Республіки Білорусь, як і в країнах з розвиненою ринковою економікою, формується в основному за рахунок податкових надходжень, необхідно на цьому етапі дати оцінку ефективності податкової системи в цілому. Це дозволить обґрунтувати напрями та заходи щодо її реформування.
Слід зазначити, що діючими Правилами складання і виконання республіканського і місцевих бюджетів передбачена систематизація для врахування в проекті бюджету на планований бюджетний рік прийнятих законодавчих та нормативних актів про зміну податкового законодавства. Міністерство фінансів Республіки Білорусь розробляє основні напрями бюджетно-податкової політики на відповідний рік. Однак у більшості випадків вони носять декларативний характер.
При аналізі поточного виконання бюджету, в результаті якого проводиться діагностика складу і структури доходів, методів їх мобілізації, дається оцінка податкового навантаження та податкової системи, є необхідним етапом планування доходів бюджету [9, c. 58].
У практиці прогнозування податкових надходжень може використовуватися метод, заснований на еластичності конкретного податку щодо його бази. Однак це вимагає стабільності податкового законодавства і є ефективним при незмінній системі оподаткування. В умовах трансформаційної економіки, реформування податкового законодавства застосування даного методу не виправдано. Тому найчастіше при плануванні доходів бюджету використовується метод, заснований на застосуванні середньої ставки податку (середнього відсотка вилучення) до оподатковуваної базі.
Реальне зниження податкового тиску на економіку може бути досягнуто тільки за рахунок скорочення кількості застосовуваних податків або зниження їх ставок (за умови якісного побудови моделей стягування кожного з податків).
Такі рішення якраз і складають основу податкової політики держави і завжди залежать від стану поточної економічної кон'юнктури (при високій кон'юнктурі та інфляції більш корисно для економіки збільшувати податкове навантаження).
Доходи бюджету сектора державного управління за січень-вересень 2013 склалися в сумі 195500000000000. рублів (43,2% ВВП).
Доходи республіканського бюджету склали 77200000000000. рублів, що на 3,2% менше (у реальному вираженні) доходів аналогічного період 2012 року [20].
Надходження доходів до державного бюджету за січень-вересень 2013 відображено на рисунку 2:
Малюнок 2 - Доходи державного бюджету за січень-вересень 2013 у відсотках до уточненого річного плану
Джерело: власна розробка.
Податкові надходження - це головне джерело доходів бюджету. Але їх формування повинно здійснюватися з одного боку, забезпечуючи достатність надходжень, з другої - податки ...
