нних заходів, що забезпечують досягнення затверджених короткострокових цільових показників стану водних об'єктів.
Платежі за водокористування. Економічна оцінка водних ресурсів, забезпечує комплексний облік їх кількісних і якісних характеристик, повинна стати методологічною основою встановлення мінімального рівня плати за користування водними об'єктами. При цьому плата за користування водними об'єктами повинна забезпечувати досягнення наступних цілей:
надходження доходів у бюджетну систему;
фінансування робіт з облаштування, утримання та охорони кожного конкретного водного об'єкта на рівні, що забезпечує поетапне досягнення довгострокових цільових показників його стану;
стимулювання заходів щодо економного використання та ефективної охорони водних ресурсів.
Частина платежів спрямовується на формування Федерального цільового бюджетного фонду, інша - на формування аналогічних фондів суб'єктів Федерації, третя, маючи виключно фіскальну функцію, надходить до бюджетів різних рівнів. Суб'єкти Федерації вправі призначати додаткові (по відношенню до федеральних) платежі за надання узгодженого з водокористувачами переліку послуг по досягненню короткострокових цільових показників стану водних об'єктів.
Засоби Федерального цільового бюджетного фонду використовуються для субсидування федеральних (басейнових) програм відновлення та охорони водних ресурсів, а також для утримання спеціально уповноважених державних органів управління використанням і охороною водного фонду. Федеральні програми складаються з метою виконання стратегічних государственних завдань у зазначеній сфері.
Засоби Цільових бюджетних фондів суб'єктів Федерації використовуються на реалізацію програм досягнення цільових показників стану водних об'єктів на їх території. Ці фонди можуть поповнюватися і з інших джерел: добровільні пожертвування, позики, страхові відрахування та ін.
Мінімальні розміри платежів (по суті - їх податкова частина) є предметом державного регулювання. Регулювання здійснюється з метою підтримки балансу між суспільно усвідомленої і політично вираженою необхідністю реабілітації водних об'єктів та скорочення шкідливих впливів на них, з одного боку, і потенційною вигодою від використання водних об'єктів з урахуванням необхідних витрат на водоохоронні заходи, з іншого.
Регулювання платежів з метою створення більш сприятливих умов для тієї чи іншої галузі, території та іншого визнається небажаним. У разі необхідності слід застосовувати механізм прямих субсидій тим, хто цього потребує. При цьому сума платежів, в кінцевому рахунку, повинна задовольняти сформульованому вище вимогу повного покриття обґрунтованих витрат.
. 2 Особливості обчислення податку на видобуток підземної води
Згідно з пунктом 1 статті 333.8 глави 25.2 Водний податок Податкового кодексу Російської Федерації (далі - ПК) платниками водного податку визнаються організації та фізичні особи, які здійснюють спеціальне і (або) особливу водокористування відповідно до законодавства Російської Федерації.
Відповідно до Водного кодексу Російської Федерації, що діяли до 1 січня 2007 року і Законом Російської Федерації від 21.02.1992 N 2395-1 Про надра спеціальне і (або) особливу водокористування здійснювалося виключно на підставі ліцензії. При цьому користування підземними водними об'єктами здійснювалося на підставі ліцензії на користування надрами для видобування підземних вод, видаваної відповідно до вимог Закону Російської Федерації від 21.02.1992 N 2395-1 Про надра .
Ліцензія на користування надрами з умовами користування є державним дозволом, що засвідчує право її власника на користування ділянкою надр у певних межах відповідно до зазначеної в ній метою протягом встановленого терміну при дотриманні власником заздалегідь обумовлених умов.
Таким чином, водокористування може здійснюватися лише за наявності ліцензії.
Разом з тим, здійснення організаціями та фізичними особами спеціального і (або) особливого водокористування, що потребує ліцензування, без відповідної ліцензії, не є підставою для несплати водного податку даними водокористувачами. В даному випадку водний податок повинен сплачуватися за ставками, встановленими статтею 333.12 НК. При цьому, за безлицензионное водокористування зазначені організації можуть притягуватися до адміністративної відповідальності на підставі пункту 7.6 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення, відповідно до якого, самовільне зайняття водного об'єкта або його частини, користування ними без дозволу (ліцензії), якщо отримання таких передбачено законом , а одно без укладеного відповідно до закону договору, або з по...
