формування дохідної частини цих фондів використовуються як бюджетні кошти (надходження з бюджетів, позики держави, безстрокові аванси, субсидії і т.д.), так і кошти великих компаній, внески університетів і інші джерела. Засоби зазначених фондів спрямовуються на фінансування програм у галузі фундаментальних досліджень, будівництво наукових центрів, підготовку кадрів і т.д.
В останнє десятиліття в промислово розвинених країнах значно зросли (в 5-8 разів) фонди соціального призначення, що дозволяє державним владі проводити активну соціальну політику. В освіті цих фондів, як правило, використовуються:
страхові внески застрахованих осіб;
страхові внески підприємців;
субсидії і безвідсоткові позички держави.
Склад соціальних позабюджетних фондів, так само як і ставки внесків, розміри субсидій, дуже диференційований по країнах.
Позабюджетні фонди як інституційні структури є самостійними фінансовими, а іноді і фінансово - кредитними установами і часто, маючи на меті отримання додаткових доходів, виступають в якості великих інвесторів насамперед на ринку державних цінних паперів. Більше того, держава найчастіше примушує позабюджетні фонди купувати державні цінні папери. Таким чином, можна говорити про те, що позабюджетні фонди виступають у ряді випадків в якості своєрідного «кредитора» державних бюджетів.
Вперше цільові бюджетні фонди стали створюватися в Російській Федерації в пер?? од переходу країни на нові економічні відносини на основі Закону РРФСР «Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу у РРФСР» від 10 жовтня 1991 року. Головна причина їхнього створення - необхідність виділення надзвичайно важливих для суспільства витрат і забезпечення їх самостійними джерелами доходів. Серед них провідну роль зайняли соціальні позабюджетні фонди.
При створенні соціальних позабюджетних фондів ставилося завдання «розвантажити» бюджет від істотної частки соціальних витрат, які в рамках бюджету фінансувалися з великими труднощами. Одночасно з соціальними були створені й інші позабюджетні фонди. Згодом, вичерпавши позитивний ресурс від функціонування цілого ряду позабюджетних фондів, Уряд РФ прийняв рішення про консолідацію їх до бюджету, при цьому зберігши певну автономність таких фондів. Вони включаються до бюджету окремими статтями, тобто трансформувалися в цільові бюджетні фонди. Соціальні фонди зберегли статус позабюджетних і були офіційно затверджені законодавчими актами уряду і президента РФ.
У Російській Федерації до фондів соціального призначення належать:
Пенсійний фонд РФ (ПФ);
Фонд соціального страхування РФ (ФСС);
Федеральний фонд і територіальні фонди обов'язкового медичного страхування (відповідно ФФОМС і ТФОМС).
до 2001 р існував також Державний фонд зайнятості населення РФ (ГФЗН).
Ці фонди покликані забезпечити конституційні права громадян Російської Федерації на отримання пенсій, соціальної допомоги в разі хвороби, інвалідності, втрати годувальника, на охорону здоров'я та медичну допомогу, захист від безробіття і т.п.
Джерела, порядок формування та використання коштів позабюджетних фондів соціального призначення
Головним джерелом доходів позабюджетних соціальних фондів є страхові внески у позабюджетні фонди. У 2009 році був прийнятий Федеральний закон від 24.07.2009 № 212-ФЗ Про страхові внески до Пенсійного фонду РФ, Фонд соціального страхування РФ, Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування і територіальні фонди обов'язкового медичного страхування raquo ;, відповідно до якого єдиний соціальний податок з 1 січня 2010 замінюється страховими внесками безпосередньо до Пенсійного фонду, Фонду соціального страхування, фонди - Федеральний і територіальні - обов'язкового медичного страхування.
Платниками внесків є дві групи осіб:
група 1: Роботодавці, що виробляють виплати найманим працівникам, у тому числі: організації; індивідуальні підприємці; фізичні особи, не визнані індивідуальними підприємцями.
група 2: Індивідуальні підприємці, нотаріуси, адвокати, які займаються приватною практикою.
Якщо платник податку одночасно належить до кількох вищевказаним категоріям платників податків, він визнається окремим платником податків по кожному окремо взятому основи.
Об'єктом оподаткування для першої групи платників податків при обчисленні податку є виплати, винагороди та інші доходи, нараховані роботодавцями на користь працівників із всім підставах, зокрема винагороди за договорами цивільно-правового характеру, предметом яких є виконання робіт (наданн...
