нку, а значить і нових сфер муніципального регулювання. Приміром, бурхливий введення нових варіантів носіїв даних в XX сторіччі привело до раптового зниження витрат на копіювання інформаційних товарів. У підсумку перед виготовлювачами живо стала проблема охорони їхніх авторських прав, яку зобов'язана гарантувати країна.
За рахунок муніципального бюджету фінансуються ці проекти, які не дають комерційного результату, проте вважаються причиною державного престижу держави. Йдеться про базові наукових дослідженнях, розробках армійського призначення, дослідженні космічного простору. У державах, що є великими лідерами в сфері НТП, значимість держ. допомоги учено-тех. становлення розцінюється дуже високо. Тому великий і питома вага цих витратних статей в структурі бюджету.
. Інституційні та суспільно-політичні причини. Муніципальні витрати фіксуються в законодавстві, долговре?? енних програмах, договорах з інтернаціональними організаціями. Для їх перегляду в закон про бюджет потрібно вносити виправлення, що обмежує потенціал щодо своєчасного зміни витрат країни.
Муніципальні системи за своєю природою вважаються казенними. Вони прагнуть закріпити власні позиції, які в свою чергу знаходяться в залежності від обсягів їхнього бюджету і підконтрольних витрат. Будучи фахівцями в певній галузі, вони краще обізнані про стан справ і відстоюють колективні інтереси. Навпаки, споживачі державних послуг гірше інформовані, роз'єднані, мають суперечливі цілі та завдання.
перебувають при владі політичні сили також можуть відстоювати підвищення державних витрат. Найвідчутніше це проявляється в період передвиборної кампанії, коли чинне керівництво може використовувати розширення витрат для залучення виборців на підтримку своїх кандидатів.
. Зовнішні обставини. При виникненні надзвичайних ситуацій, таких війни або природні катаклізми, роль держави в регулюванні економіки істотно зростає. Збільшуються і державні витрати, які в подальшому насилу піддаються скороченню.
Отже, бюджетні витрати можна розглядати як самостійну економічну категорію. У науковій літературі дається різне тлумачення даного поняття.
Бюджетні витрати можна визначити як процес виділення і використання фінансових ресурсів, акумульованих у бюджетах усіх рівнів бюджетної системи, відповідно до законів про бюджети на відповідний фінансовий рік.
Бюджетний кодекс Російської Федерації містить дещо інше визначення. Відповідно до нього видатки бюджету - це кошти, що направляються на фінансове забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування (ст. 6).
Наведені визначення відображають різні підходи до розуміння державних витрат. У першому випадку акцент робиться на управлінські, процедурні моменти. Справді, в сучасних умовах бюджетні витрати - основа складної системи взаємин, яка охоплює не тільки органи державної влади (законодавчі, виконавчі, контрольні та ін.), Але й громадянське суспільство. Розподіл державних коштів за окремими видатковими статтями закріплюється законодавчо, у складі законів про бюджет. Його планування, обговорення, виконання і контроль є центральним елементом бюджетного процесу. Визначення, прийняте в Бюджетному кодексі, підкреслює функціональну сторону витрат, робить акцент на розмежуванні видаткових повноважень різних рівнів державної влади.
Глава 2. Класифікація видатків бюджету
. 1 Економічна, функціональна і відомча класифікація видатків бюджету
Різноманіття конкретних видів бюджетних витрат обумовлено цілою низкою чинників: природою і функціями держави, рівнем соціально-економічного розвитку країни, розгалуженістю зв'язків бюджету з народним господарством, адміністративно-територіальним устроєм держави, формами надання бюджетних коштів і т. п. Поєднання цих факторів породжує ту чи іншу систему витрат бюджету будь-якої держави на певному етапі соціально-економічного розвитку.
Функціональна класифікація видатків бюджетів Російської Федерації - угруповання витрат бюджетів всіх рівнів, з відображає напрямок фінансів на виконання основних функцій держави.
Перший рівень цієї класифікації складають такі розділи:
державне управління та місцеве самоврядування;
судова влада;
міжнародна діяльність;
національна оборона;
правоохоронна діяльність і забезпечення безпеку
фундаментальні дослідження та сприяння науково-технічному прогресу;
промисловість, енергетика і будівельна індустрія;
сільське господарство і рибальство;
