раціональності та ефективності покликані визначати напрями, форми, структуру і масштаби бюджетних витрат. Контрольна функція так само, як і дві попередні, внутрішньо властива видатках бюджету. Вона об'єктивно відображає їх вміст у суспільному відтворенні, у вирішенні завдань економічного і соціального розвитку країни. Контрольна функція знаходиться в тісному взаємозв'язку і у взаємодії з перераспределительной і аллокаціонной.
Витрати бюджету з притаманним їм контрольним властивістю використовуються в суспільстві як інструмент, засоби контролю. У ринковій саморегулівної системі економіки контроль об'єктивно необхідний. Через нього реалізуються її закони, забезпечуються потрібні пропорції у розвитку галузей економіки, досягається необхідний рівень життя населення та ін. Метою бюджетних витрат є фінансове забезпечення діяльності держави щодо виконання його функцій.
Для кількісної оцінки витрат можуть використовуватися такі показники, як загальний їх обсяг, темпи зростання (приросту), динаміка по відношенню до ВВП, структура витрат і її зміна, а також обсяг окремих видів витрат у розрахунку на душу населення. Для вивчення структури можуть використовуватися економічна, функціональна і відомча класифікація видатків бюджету.
. 2 Фактори, що визначають динаміку витрат
Для чисельної оцінки витрат зможуть вживатися такі дані, як загальний їх обсяг, темпи підйому (приросту), динаміка по відношенню до ВВП, структура витрат і її трансформування, а також розмір окремих варіантів витрат у розрахунку на душу народонаселення.
Розмір бюджетних витрат залежить від безлічі причин. Визначається розміром валового внутрішнього продукту держави; розміром прибутків країни, яка, у свою чергу, знаходиться в залежності від ступеня оподаткування, збирання податків, неподаткових надходжень до бюджету; уподобаннями товариства на користь перерозподільних програм і рядом інших умов. У різних державах часом приймаються програми зменшення окремих видів витрат, націлені на економію бюджетних коштів і посилення віддачі їх застосування. Але, для муніципальних витрат у цілому властива тенденція до випереджаючого збільшення по відношенню до ВВП. Розглянемо найбільш ретельно причини, що характеризують динаміку витрат:
. Фінансове формування держави. У разі якщо державу розташовуватися на етапі економічного підйому, прибутку бюджету виростають і, як наслідок, розширюються внутрішні резерви по здійсненню бюджетних витрат. Суспільно-політичні сили, які представляють інтереси різних соціальних сфер (малозабезпечених верств народонаселення, підприємців, які отримують муніципальні замовлення і т.п.) здійснюють вплив на владу з вимогами підвищити конкретні видаткові статті.
Зменшувати витрати на етапі економічного спаду суттєво важче, ніж посилювати при гарній ситуації в економіці. Стимули до їх збільшення найбільш сильні і зрозумілі співтовариству. У цьому виявляється асиметрія інтересів по відношенню до підйому муніципальних витрат. Вигоди від підйому витрат явні, вони з'являються досить скоро і їх простіше пророкувати. (Приміром, позитивний результат соц. Витрат міститься в збільшенні ступеня доходів літніх людей, інвалідів, сімей з дітьми). Навпаки, виграш від економії державних грошей не настільки очевидний і має місце бути в більш довгостроковій перспективі. Обмеження витрат, особливо в частині фінансування соц. програм, - це непопулярний захід. Так як програми лімітування витрат мають потужну опозицію, їх ефективна реалізація можлива тільки при присутності суспільно-політичної волі, рішучості уряду, а ще додаткової громадської допомоги.
. Людський розвиток. Інвестиції в розвиток людини - принципове завдання країни. Дані інвестиції націлені не так настільки на придбання короткострокового результату, скільки на створення можливості для стабільного становлення спільноти в майбутньому. Вони сполучені з формуванням порядку освіти, охорони здоров'я, культури і мистецтва та мають вагомий питома вага в бюджетах цивілізованих держав.
Підставою для планування витрат на людське формування вважаються демографічні та громадські характеристики - кількість народонаселення і окремих його категорій (народонаселення з різним рівнем заробітків; кількість дітей дошкільного та шкільного віку, учнів навчальних закладів; кількість хворих по різноманітним групам хвороб і т.д.). Розмір витрат обумовлюється 2-ма причинами - контингентом одержувачів і нормами витрат, які розраховуються на душу народонаселення і фіксуються в законодавстві, інструкціях і методиках. У разі якщо кількість одержувачів зростає, розмір витрат ще повинен зростати.
. Науково-технічний ріст. Формування техніки і технології веде до виходу в світ новітніх різновидів колективних благ і провалів ри...
