нсовій політиці. Така мета повинна бути єдиною для всіх рівнів влади (федерального, регіонального та місцевого), для всіх суб'єктів РФ. Тоді як такої мети можуть бути лише спільні інтереси всього населення - підвищення добробуту кожної людини.
При цьому на різних етапах розвитку економіки і в окремих
регіонах може скластися ситуація, коли мета фінансової політики тимчасово буде полягати в збереженні вже досягнутого реального рівня доходів. Наприклад, у Москві подальше підвищення рівня життя, значно вищого, ніж в інших регіонах країни, неминуче призведе до зайвого притоку мігрантів в столицю з одночасним загостренням всіх соціально-економічних проблем і, отже, до значних бюджетних витрат для їх вирішення.
Метою фінансової політики держави (і суб'єкта РФ зокрема)
має бути збільшення або збереження рівня реальних доходів на душу населення і на цій основі забезпечення соціальних нормативів рівня життя в країні, в тому числі на рівні кожного регіону.
При цьому, звичайно, зростає роль і значення розробки і прийняття
таких нормативів на рівні РФ, які сьогодні розроблені в багатьох суб'єктах РФ. У той же час то?? ько централізовано їх розробити неможливо. Не можуть же бути однаковими нормативи наповнюваності шкільних класів у містах і в сільській місцевості, нормативи виділення коштів на будівництво автомобільних доріг в центрі Росії і на Далекому Сході. Однак і без розробки та прийняття нормативів на рівні держави не обійтися. Тому повинен бути, якомога швидше, прийнятий закон РФ, який мав би «рамковий характер» для фінансових і соціальних нормативів або стандартів, а також визначав методику визначення конкретних значень усередині цих показників.
Формування цілей - це також керований (регульований) процес. Наприклад, в даний час реальне зростання доходів населення поки не призводить до якісних змін у цілеспрямованості його витрат. Серед них, на жаль, майже відсутні довгострокові потреби: купівля або споруда житла. І держава поки зробило недостатньо необхідних зусиль з розвитку житлового будівництва, у тому числі на базі становлення іпотечного кредитування. Можливі зусилля держави в цій справі спрямовані на таке коригування інтересів людей і, отже, цілей фінансової політики сприяли б значному припливу коштів населення в якості інвестицій у розвиток реального сектору економіки - в сферу будівництва і в сферу промисловості будівельних матеріалів. І далі спричинило б за собою розвиток інших галузей економіки. У кінцевому рахунку, все це призвело б до збільшення доходів підприємств, податкових надходжень до бюджетів усіх рівнів і, отже, до зростання потенціалу самої фінансової політики.
Дуже важливо розібратися з тим, від чого залежить реалізація намічених планів, що є ресурсами фінансової політики. Вважати, що в їх якості виступають тільки надійшли в скарбницю податки і збори, було б не зовсім правильним. Адже в разі наявності запасів розвіданих природних ресурсів, розвиненого промислового виробництва та інших сприятливих факторів можливо залучити додаткові фінанси у вигляді банківських кредитів, облігаційних позик та інших позикових коштів.
Ресурсами фінансової політики є:
по-перше, величина розвитку продуктивних сил, тобто сукупності
людей, що знаходяться в працездатному віці, що володіють певними професійними знаннями і придатних за станом здоров'я до участі у виробничому процесі, основних фондів підприємств усіх галузей економічної діяльності, а також розташованих на даній території і вивчених природних ресурсів;
по-друге, величина власного фінансового капіталу;
по-третє, ступінь розвитку фінансової інфраструктури.
Взаємодія в процесі виробництва цих трьох складових і
утворює всі основні фінансові потоки. В даний час планове регулювання всіх складових ресурсів фінансової політики відсутня. Наприклад, експортні мита на продукцію, відсутні у економічно розвинених країн, підвищують собівартість продукції і знижують прибуток вітчизняних підприємств і тим самим роблять їх товари менш конкурентноздатними, стримують їх технічне переозброєння і, отже, в кінцевому рахунку, фактично допомагають закордонним конкурентам знижувати обсяги виробництва в країні, «гальмують» економічний розвиток і приводять в кінцевому рахунку до зниження одержуваних державою цих же самих мит, тобто знижують ресурси фінансової політики.
Російська Федерація, як і її більшість суб'єктів, володіє одним з найбільших у світі продуктивними силами, включаючи людський потенціал, що знаходить далеко не повне корисне застосування; виробничі потужності підприємств, завантажені лише частково; величезними запасами розвіданих кор...
