исних копалин і лісів, використовуваних значною мірою неефективно (вивезення на експорт в необробленому вигляді, некомплексне освоєння родовищ і т.д.,). Неповне використання можливостей пояснюється відсутністю необхідних грошових коштів, необхідних для перенавчання людей, технічного переозброєння підприємств, освоєння випуску нової продукції, створення нових потужностей з більш комплексного освоєння і більш повному використанню сировини.
У той же час за офіційною оцінкою значні фінансові ресурси щорічно вивозяться за межі країни і осідають у закордонних банках. В цілому банківська, податкова і митна політики повинні досягти такого рівня досконалості, щоб чесно працює, і соблюдающему російське законодавство підприємцю було невигідно вивозити вільний капітал закордон.
Розвиток фінансової інфраструктури має не менш важливе значення, ніж зростання фінансового капіталу. Без неї грошові кошти будуть, по колишньому, концентруватися в основному в Москві і частково в десятці найбільших міст Росії. Такий процес буде неминуче приводити до припливу в ці мегаполіси зайвих трудових ресурсів, зниження об'єктів виробництва в інших регіонах країни, зниження зростання, а потім падіння розвитку економіки в таких регіонах і, отже, до зменшення фінансових ресурсів держави.
Ще одним значним додатковим ресурсом фінансової політики є більш раціональне використання всіх засобів, в т.ч. тих, які в даний час направляються не за цільовим призначенням або залишаються з різних причин не зібраними у платників податків. Залучення цього значного резерву в основному залежить від підвищення ефективності роботи всіх бюджетополучателей, фінансових органів, Головного управління федерального казначейства, Департаменту державного фінансового контролю та Департаменту організації аудиторської діяльності Міністерства фінансів РФ, Міністерства податків і зборів РФ, а також їх територіальних органів, від їх злагодженості та узгодженості в роботі.
Всі ці вищеперелічені ресурси і є реальною базою проведення фінансової політики суб'єкта РФ.
Після того, як визначено мету і завдання фінансової політики, а також наявні для їхнього досягнення ресурси необхідно вибрати найбільш раціональні шляхи їх досягнення при даних можливостях. У цьому зв'язку нерідко розуміють лише розробку бюджету, його прийняття і реалізацію. На додаток до цього передбачаються лише часткові зміни валютної, податкової та митної політик. Ніколи не доводилося зустрічати в цьому зв'язку серйозних пророблень вдосконалення політики в галузі антимонопольної, банківській, страховій і фондову сферах. Останні реалізуються як би самі по собі, тобто фактично незалежно один від одного. Здається, що така практика знижує ефективність проведення єдиної фінансової політики та потребує серйозного коригування. Так, наприклад, для успішної бюджетної політики не менш важливо прогнозувати і закладати в розрахунки правильні цифри не тільки про світові ціни на нафту, курсі рубля по відношенню до долара США, рівні очікуваної в країні інфляції, але і про рівень цін і тарифів природних монополій, т.к, від їх величини прямо залежить ступінь виконання дохідної та видаткової частин бюджетів усіх рівнів. Але можливість утримання таких цін і тарифів на заданому рівні прямо залежить від антимонопольної, податкової та митної політики.
Ось чому вибір шляхів реалізації фінансової політики повинен, з одного боку, логічно пов'язувати всі її напрямки, а, з іншого, всі заходи даної політики мають бути узгоджені за часом їх здійснення і проводитися строго в намічені терміни.
При цьому мається на увазі під такими шляхами процес визначення пріоритетів досягнення поставлених завдань, складання зразкового графіка надходження коштів на їх вирішення, вжиття заходів щодо своєчасного фінансування всіх намічених заходів, а також проведення комплексу заходів по всіх напрямках фінансової політики з метою отримання намічених результатів.
Проблема вибору шляхів реалізації фінансової політики в усі часи була і буде ключовим у функціонуванні будь-якої держави, у тому числі на рівні його суб'єктів. При цьому набір рішень повинен припускати скоординовані дії в усіх напрямках фінансової політики: антимонопольної, банківській (кредитній), бюджетної, валютної, податкової, страхової, митної і фондову. Наприклад, зниження податків може призвести не до зростання прибутку і поповненню на цій основі бюджетів усіх рівнів, а лише до збільшення доходів природних монополій, якщо не будуть вжиті відповідні заходи у сфері антимонопольної та митної політик.
Існує й організаційна проблема на шляху проведення єдиної фінансової політики - проблема наявності міжвідомчих бар'єрів її реалізації, якби навіть вона була вироблена. Так, в даний час, поряд з Міністерством фінансів РФ, в якості самостійних органів упра...
