вдосконалення матеріально-технічної бази суспільного виробництва.
Т.е. бюджетний механізм можна використовувати для проведення великих структурних зрушень: в інтересах більш швидкого розвитку наукомістких виробництв, прогресивних науково-технічних змін у господарстві, підйому економічно відсталих регіонів.
Використання бюджетного механізму для регулювання економіки здійснюється за допомогою маневрування вступниками в розпорядження держави грошовими коштами. Маневрування можливо тому, що в бюджеті немає принципу фіксування доходів за конкретними видами і напрямами витрат, зважаючи з чим кошти, що надходять у розпорядження держави, знеособлюються і можуть бути використані з будь-якого напрямку.
Т.е. бюджетне пристрій вважається активним інструментом для реалізації бюджетної політики держави. Судити про неї можна за даними бюджетних доходів і видатків, що відображає джерела формування і напрями використання бюджетного фонду.
. 3 Поняття збалансованості бюджету
Існує три основних стану бюджетного фонду: дефіцитне, профіцитне і збалансоване.
Збалансованість?? юджета - це паритетне співвідношення між витратними і дохідними статтями бюджету. Збалансованість бюджету означає стан, в якому всі витрати бюджети покриті його доходами.
Саме такий стан є нормальним для бюджетної діяльності.
Якщо ж доходи перевищують витрати, то дане явище називається профіцитом бюджету або позитивним сальдо. Але найчастіше витрати перевищують доходи. І в цьому випадку з'являється дефіцит. Бюджетний дефіцит, тобто негативне сальдо, існуюче при перевищенні витрат над доходами. У тому випадку, якщо доходів бюджету недостатньо, для покриття його витрат, то з'являються проблеми бюджетного дефіциту - відбувається перевищення витрат над доходами, яку в принципі можна вирішити за допомогою двох стадій:
збільшення доходів;
зменшення витрат.
Причинами появи дефіциту можуть бути різноманітними. В одних випадках держава може свідомо йти на збільшення дефіциту бюджету. У тому числі і, з метою стимулювання економічної активності та сукупного попиту в період зниження виробництва уряд може ухвалити певні рішення, спрямовані на збільшення рівня зайнятості або істотно знизити податки. У результаті відбувається збільшення витрат бюджету або зниження його доходів, виникає дефіцит. При цьому даний дефіцит свідомо створений державою, називається структурним дефіцитом.
На відміну від структурного циклічний дефіцит у меншій мірі залежить від свідомої бюджетно-податкової політики держави. Він зумовлений загальним спадом виробництва, який відбувається на стадії кризи і є результатом циклічного розвитку економіки. В умовах спаду виробництва знижуються податки, доходи держави, а значить, виникає дефіцит.
Виділяють також активний і пасивний дефіцити. Активний дефіцит виникає в результаті перевищення витрат над доходами, а пасивний - в результаті зниження податкових ставок та інших надходжень, що є наслідком уповільнення темпів економічного зростання, недоплат і т.п.
Збалансованість бюджету, є основним із принципів формування та виконання бюджету, який складається у співвідношенні в кількісному вираженні бюджетних витрат.
Цей принцип навіть при наявності дефіциту бюджету дозволяє досягти балансу між сумарною величиною бюджетних надходжень, тобто доходів бюджету і джерел покриття дефіциту, і обсягом вироблених витрат. Відсутність бюджетного рівноваги народжує незбалансованість. У тому випадку, якщо витрати перевищують бюджетні надходження, то бюджет в принципі не виконаємо. Збалансованість бюджету є обов'язковою вимогою, що пред'являються до складання та затвердження бюджету. Збалансованість бюджету покликана забезпечити нормальне функціонування органів влади всіх рівнів. Незбалансованість навіть невеликої частини бюджетів веде до затримки фінансування державних і муніципальних замовлень, до збоїв у системі кошторисно-бюджетного фінансування, породжуючи неплатежі в народному господарстві країни. Саме тому збалансованість бюджету особливо важлива для Росії.
Найкращим варіантом забезпечення збалансованості бюджету є розробка бездефіцитного бюджету, в якому обсяг витрат, включаючи витрати на обслуговування та погашення державного боргу, не перевищує величини доходів. У тому випадку якщо уникнути дефіциту бюджету неможливо, навіть використовуючи повністю звичайні джерела фінансування, то для збалансованості бюджету доводиться вдаватися до різних форм запозичення.
Існують різні методи для досягнення збалансованості.
Одні з них застосовуються при формуванні бюджету, інші п...
