формування та використання публічних фінансових ресурсів, як централізований фонд грошових коштів органів державної влади та місцевого самоврядування, як затверджується у формі закону фінансовий документ, як звід (баланс) доходів і витрат держави і муніципальних утворень. Всі ці та інші підходи розкривають різні сторони різноманітною суті бюджету.
У бюджеті зосереджується основна маса фінансових ресурсів. Тому бюджет свого суті несе за собою не тільки найбільш велике і самостійне ланка системи публічних фінансів, а й приватну фінансову категорію, в основі якої лежать бюджетні відносини, тобто ті грошові відносини, які з'являються в процесі руху бюджетних ресурсів, освіти і використання державних і муніципальних доходів, затверджених і виконуваних у формі закону (рішення) про бюджет. Бюджет- це частина системи публічних фінансів, тому його економічна сутність як фінансової категорії не може принципово відрізнятися від сутності самих публічних фінансів, що не виключає специфіки прояву бюджетних відносин.
Бюджет безпосередньо обслуговує процес виробництва, розподілу та надання суспільних послуг при виконанні державою своїх функцій.
Т.е. бюджет - це план ведення державного фінансового господарства на майбутній період, запропонований виконавчою владою і схвалений парламентом.
Бюджет складається зазвичай на один рік. У деяких країнах бюджетний рік збігається з календарним роком (Італія, Франція, ФРН, Росія). У багатьох країнах встановлюються різні дати початку і закінчення фінансового року: у США він починається 1 жовтня і закінчується 30 вересня; у Швеції - відповідно 1 липня і +30 червня; в Японії - 1 квітня і 31 березня. Відмінність бюджетного року від календарного пояснюється бажанням пристосувати початок бюджетного періоду до часу найбільшою платоспроможності суб'єктів, з яких збирається велика частина державних надходжень.
У ст.6 Бюджетного кодексу РФ в порівнянні з минулою його редакцією виключений термін «фонд грошових коштів». Тепер бюджет законодавчо визначається як форма освіти і витрачання грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування.
Бюджет є основним фінансовим планом держави, дає органам влади реальну економічну можливість здійснення владних повноважень. Він відображає розміри необхідних державі фінансових ресурсів та визначає тим самим податкову політику в країні. Він фіксує конкретні напрями витрачання коштів, перерозподілу НД і ВВП, що дозволяє йому виступати в якості ефективного регулятора економічних і соціальних процесів в країні. Бюджет є фінансовим виразом цілей урядової політики.
Сутність бюджету як економічної категорії реалізується через його функції:
. перерозподільна;
. контрольна.
. Відбувається концентрація фінансових ресурсів у руках держави і їх використання з метою задоволення потреб усього суспільства й окремих його державно-територіальних утворень. Основними об'єктами громадського перерозподілу є НД та НБ.
Зміст цієї функції визначає процес перерозподілу фінансових ресурсів між різними підрозділами суспільного виробництва. За допомогою бюджету відбувається перерозподіл НД між верствами суспільства, галузями народного господарства, територіями країни, сферами суспільної діяльності. Тобто сфера дії дуже широка, тому у відносини з бюджетом вступають всі учасники суспільного виробництва.
Пропорції бюджетного перерозподілу вартості в чому визначаються потребами розширеного відтворення і завданнями, що стоять перед суспільством на кожному етапі його розвитку.
. Бюджет об'єктивно - через формування і використання фонду грошових коштів держави - відображає економічні процеси, що протікають в структурних ланках економіки. Основу функції складає рух бюджетних ресурсів, отражаемое у відповідних показниках бюджетних надходжень і витратних призначень.
Адресність бюджетних показників створює основу для їх використання в цілях контролю над станом справ у структурних ланках суспільного виробництва. Через бюджетні показники можна стежити за перебігом економічних і соціальних процесів, розцінюючи відхилення фактичних даних від раніше запланованих як сигнали для прийняття оперативних урядових рішень.
Функції бюджету об'єктивні, як об'єктивна сама категорія. Але прояв властивих бюджету властивостей (інструмент перерозподілу і контролю) можливо тільки в процесі людської діяльності, що знаходить своє відображення у створенні державного бюджетного механізму.
При правильній побудові бюджетного механізму він може реально впливати на зростання економіки і соціальної сфери, прискорення темпів НТП, оновлення і...
