є особливою економічною формою перерозподільних відносин, пов'язаної з відокремленням частини національного доходу в руках держави та її використанням з метою задоволення потреб усього суспільства й окремих його державно-територіальних формувань;
за допомогою бюджету відбувається перерозподіл національного доходу, рідше - національного багатства між галузями народного господарства, територіями країни, сферами суспільної діяльності;
пропорції бюджетного перерозподілу вартості визначаються потребами розширеного відтворення в цілому і завданнями, що стоять перед суспільством на кожному історичному етапі його розвитку;
область бюджетного розподілу займає центральне місце в складі державних фінансів, що обумовлено ключовим положенням бюджету порівняно з іншими ланками.
Сутність державного бюджету як економічної категорії реалізується через його функції:
· розподільну (через держбюджет перерозподіляється від 20 до 60% національного доходу);
· контрольну (дВІЖЕН бюджетних коштів повідомляє про фінансовий стан економіки і дозволяє його контролювати);
· регулюючу (зміна доходів і витрат держбюджету дозволяє пом'якшити спад виробництва, знизити рівень безробіття, темпи інфляції і т.д., тобто стабілізувати економіку).
Державний бюджет є історичною категорією, що з'явилася з виникненням держави і розвитком товарно-грошових відносин, він задіяний в різних епохах для забезпечення виконання загальнодержавних функцій. Тому сутність бюджету як економічної категорії не змінюється в залежності від зміни суспільних формацій, але на його утримання і роль впливають об'єктивні і суб'єктивні чинники.
Серед об'єктивних першорядне значення має рівень розвитку продуктивних сил, економічний потенціал країни, характер виробничих відносин, економічні, природні, соціальні особливості та ін.
До суб'єктивних факторів відносяться тип держави, політика уряду в конкретному періоді і відповідно висунуті ним пріоритети розвитку, рівень економічної науки та ін.
Бюджети різних країн мають схожу структуру доходів (їх формування здебільшого за рахунок податків) і витрат, незважаючи на будь-які національні та інші особливості.
Економічна сутність бюджету полягає в тому, що це об'єктивно функціонуючі специфічні грошові відносини. [3, с. 235]
Бюджетне фінансування - сума надання грошових коштів підприємствам, організаціям, установам на проведення заходів, передбачених бюджетом.
Важливу роль в організації системи бюджетного фінансування грають принципи фінансування:
. Отримання максимального ефекту при мінімальних витратах. Бюджетні кошти повинні надаватися лише за умови забезпечення найбільшої результативності від їх використання. Цей ефект може виражатися, з одного боку, у вирішенні різних завдань соціально-економічного розвитку країни, а з іншого - у зворотному притоці до бюджету грошових коштів за рахунок зростання доходів одержувачів бюджетних асигнувань;
. Цільовий характер використання бюджетних асигнувань. Юридичні особи отримують кошти з бюджету тільки на основі затвердженого бюджету, причому на заздалегідь обумовлені цілі. Суворе дотримання цього принципу перешкоджає неефективного використання бюджетних асигнувань;
. Надання бюджетних коштів у міру виконання виробничих та інших показників і з урахуванням використання раніше відпущених асигнувань. Залежність бюджетного фінансування від виконання показників дозволяє фінансовим органам здійснювати дієвий і ефективний контроль за діяльністю підприємств, організацій та установ;
. Безвозвратность бюджетних асигнувань. Надання коштів без умови їхнього обов'язкового повернення до державного бюджету.
Однак крім безповоротного бюджетного фінансування в даний час застосовується і кредитування підприємств шляхом видачі бюджетних позичок. Відсотки по таких позиках або не стягуються, або стягуються за низькими ставками. Бюджетні позички видаються за спеціальними розпорядженнями на виконання цільових програм розвитку.
Основні завдання в галузі бюджетних витрат:
скоротити число цільових програм, забезпечити концентрацію коштів бюджету на найбільш ефективних і соціально значущих проектах;
знизити витрати на утримання державного апарату;
розвинути децентралізацію інвестиційного процесу, розширивши практику державно-комерційного фінансування проектів;
підвищити ефективність використання асигнувань на національну оборону і оборонний комплекс, концентруючи їх на перспективних науково-дослід...
