рироди Росії за своєю ініціативою підготувало Тимчасовий порядок оголошення території зоною надзвичайної екологічної ситуації (затверджений наказом від 6 лютого 1995 г.), відповідно до якого ініціаторами оголошення території зоною надзвичайної екологічної ситуації можуть бути федеральні органи виконавчої влади, органи влади суб'єкта РФ, органи місцевого самоврядування цих територій. Для постановки питання про оголошення території зоною надзвичайної екологічної ситуації ініціатор готує матеріали про стан навколишнього природного середовища та організовує розробку програми екологічної реабілітації території. Потім ініціатор оголошення території зоною надзвичайної екологічної ситуації звертається до Уряду РФ з обгрунтуванням необхідності оголошення території в такій якості. За дорученням Уряду РФ Мінприроди Росії проводить державну екологічну експертизу матеріалів про стан навколишнього природного середовища. За її результатами Мінприроди Росії готує і вносить в Уряд РФ проект Указу Президента РФ «Про оголошення території зоною надзвичайної екологічної ситуації».
Таким чином, відповідно до названими нормативними актами екологічно неблагополучні території можуть бути визнані такими л?? шь на рівні Російської Федерації. З чим це пов'язано і чи означає це, що суб'єкти РФ не можуть самі прийняти рішення про оголошення на своїй території зони екологічного лиха? Думається, що, приймаючи рішення про оголошення екологічно неблагополучних територій на національному рівні, законодавець виходив, насамперед, з того, що фінансування заходів, пов'язаних з відновленням сприятливого стану природи, здійснюватиметься, в тому числі за рахунок коштів федерального бюджету. Але це зовсім не означає, що суб'єкти Федерації не можуть самі прийняти рішення про оголошення відповідних зон. Більш того, суб'єкти РФ, грунтуючись на ст. 72 Конституції Росії і виходячи з власних екологічних інтересів, можуть і повинні проявляти активність у цьому напрямку.
Що ж стосується зон надзвичайних ситуацій, що передбачаються Федеральним законом «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру», то відносно таких зон зовсім не потрібне прийняття рішення про оголошення території зоною надзвичайної ситуації. Це презюміруется, якщо мала місце катастрофа природного або техногенного характеру. Головним тут є питання про визначення меж зони надзвичайної ситуації. Межі таких зон визначаються призначеними відповідно до законодавства РФ і законодавством суб'єктів РФ керівниками робіт з ліквідації надзвичайних ситуацій на основі класифікації надзвичайних ситуацій, встановленої Урядом РФ, і за погодженням з органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, на територіях яких склалися надзвичайні ситуації.
Аналогічний принцип існує відносно зон радіоактивного забруднення. На території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС, за фактом і з урахуванням дози опромінення населення або щільності радіоактивного забруднення грунту встановлюється відповідний вид зони. Межі цих зон і перелік населених пунктів, що знаходяться в них, визначаються Урядом РФ в залежності від зміни радіаційної обстановки та з урахуванням інших факторів. Вони ж (межі і перелік населених пунктів) переглядаються Урядом РФ не рідше ніж один раз на п'ять років.
Мета і основне завдання діяльності, пов'язаної з надзвичайними ситуаціями природного та техногенного характеру, регульованою Федеральним законом «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру», - ліквідація таких ситуацій. Ліквідація надзвичайних ситуацій включає аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи, що проводяться при виникненні надзвичайних ситуацій та спрямовані на рятування життя і збереження здоров'я людей, зниження розмірів шкоди довкіллю та матеріальних втрат, а також на локалізацію зон надзвичайних ситуацій, припинення дії характерних для них небезпечних факторів.
2. Несприятливі території Росії
.1 Найнесприятливіші для життя міста Росії
Згідно з даними, опублікованими Федеральною службою державної статистики в рамках проекту «Росія в цифрах - 2011», промислові міста в 2010 році виробили на 100 000 тонн більше забруднюючих речовин, ніж у 2009. Серед найбільш неблагополучних в екологічному плані перше місце з великим відривом продовжує займати Норильськ.
Забруднення повітря є одним з головних екологічних факторів, що негативно позначається на здоров'я населення і сприяють розвитку серцево-судинних і респіраторних захворювань, раку, бронхіальної астми, алергій, порушень в репродуктивній і центральній нервовій системі. Найбільшу небезпеку для здоров'я представляють завислі в повітрі тверді ч...
