ацій, у праві повинні бути належним чином визначені вимоги безпеки при розміщенні підприємств та інших об'єктів, їх проектуванні, будівництві та введенні в експлуатацію. Відповідні рішення слід приймати лише на основі всебічних експертних оцінок з урахуванням ризику аварій і катастроф. У праві повинні бути послідовно виражені вимоги з попередження надзвичайних ситуацій також на стадії експлуатації господарських та інших об'єктів, з прогнозування стихійних лих, регламентовано дії в надзвичайних ситуаціях державних органів загальної компетенції, місцевого самоврядування, спеціально уповноважених органів.
1.3 Поняття і види екологічно неблагополучних територій
У ряді законів передбачається виділення спеціальних зон як різновидів екологічно неблагополучних територій та визначено критерії їх виділення. Федеральний закон «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру» (ст. 5) як інструмент вирішення своїх завдань передбачає створення зон надзвичайної ситуації. Вони є різновидом екологічно неблагополучних територій, так як за змістом Закону надзвичайна ситуація - це обстановка на певній території, що склалася в результаті аварії, небезпечного природного явища, катастрофи, стихійного чи іншого лиха, які можуть спричинити або спричинили за собою людські жертви, шкоду здоров'ю людей або навколишньому природному середовищу, значні матеріальні збитки та порушення умов життєдіяльності людей.
В залежності від кількості людей, що постраждали в таких ситуаціях, людей, умови життєдіяльності яких виявилися порушені, розміру матеріального збитку, а також межі зон поширення вражаючих факторів надзвичайних ситуацій, ці ситуації відповідно до Положення про класифікацію надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, затвердженим постановою Уряду РФ від 13 вересня 1996р., поділяються на локальні, місцеві, територіальні, регіональні, федеральні і транскордонні. Так, до місцевої належить надзвичайна ситуація, в результаті якої постраждали понад 10, але не більше 50 чоловік, або порушені умови життєдіяльності понад 100, але не більше 300 чоловік, або матеріальний збиток становить понад 1 тис., Але не більше 5 тис. Мінімальних розмірів оплати праці на день виникнення надзвичайної ситуації, та зона надзвичайної ситуації не виходить за межі населеного пункту, міста, району. Територіальної є надзвичайна ситуація, в результаті якої постраждали понад 50, але не більше 500 чоловік, або порушені умови життєдіяльності понад 300, але не більше 500 чоловік, або матеріальний збиток становить понад 5 тис., Але не більше 0,5 млн. Мінімальних розмірів оплати праці на день виникнення надзвичайної ситуації, та зона надзвичайної ситуації не виходить за межі суб'єкта РФ.
Закон «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачає два види екологічно неблагополучних територій - зони надзвичайної екологічної ситуації і зони екологічного лиха. Зонами надзвичайної екологічної ситуації оголошуються ділянки території РФ, де в результаті господарської та іншої діяльності відбуваються стійкі негативні зміни в навколишньому природному середовищі, що загрожують здоров'ю населення, стану природних екологічних систем, генетичних фондів рослин і тварин.
Зонами екологічного лиха оголошуються ділянки території РФ, де в результаті господарської чи іншої діяльності відбулися глибокі незворотні зміни навколишнього природного середовища, які потягли за собою суттєве погіршення здоров'я населення, порушення природної рівноваги, руйнування природних екологічних систем, деградацію флори і фауни.
Таким чином, з правової точки зору під екологічно неблагополучною територією розуміється ділянка території, стан навколишнього середовища якого відповідає встановленим у законодавстві критеріям, необхідним для виділення спеціальних зон з метою відновлення сприятливого стану навколишнього середовища.
1.4 Правовий режим екологічно несприятливих територій
Під правовим режимом екологічно неблагополучною території розуміється сукупність правил про оголошення, забезпеченні функціонування таких територій та знятті їх особливого статусу.
Законодавство передбачає ряд видів зон з несприятливою навколишнім середовищем. Порядок їх виділення, оголошення про це різний. Порядок оголошення зон надзвичайної екологічної ситуації та зон екологічного лиха визначено Законом «Про охорону навколишнього природного середовища». У відповідності зі ст. 58 і 59 вони оголошуються постановами представницького органу влади або указами Президента РФ за поданням спеціально уповноважених державних органів у галузі охорони навколишнього середовища на підставі висновку державної екологічної експертизи.
У розвиток цього положення Мінп...
