ерехідний період Україна не є випадковістю Зрозуміло, що ухилення від оподаткування та розвитку тіньової економіки істотно зменшували доходи бюджету, але більш важливою причиною є істотне зменшення податкової бази, тобто загальної суми реальних їх доходів, що підлягають оподаткуванню.
Найсуттєвіше зниження виробництва і його ефективності викликано зменшенням грошової бази та відповідного поповнення дохідної частини держбюджету. Тому реальні податкові доходи держбюджету починають неухильно скорочуватися, незважаючи на всі зусилля держави, спрямовані на недопущення цього. Поставлена ??задача поповнити держбюджет за рахунок неподаткових надходжень, яке мало на меті закрити існуючі в бюджеті дірки і разом з тим не збільшувати податкового навантаження і розмірів грошової маси, виявилася не здійснена внаслідок того, що не було значних реальних джерел таких доходів (без урахування міжнародних кредиторів).
Фінансування дефіциту державного бюджету здійснювалося також на кредитній основі, за рахунок прямого кредитування Національним банком України уряду, що також призводило до неминучого зростання грошово ої маси. Ці гроші не виступали як капітал, практично оберталися тільки один раз і перетворювалися на бюджетне дотаційне фінансування. Вони склали на 1 січня 1994 р в загальному обсязі випуску платіжних засобів 85,9%, або 141500000000000 крб. Така емісія стає чинником інфляції, оскільки" до центрального банку держава звертається саме тому, що воно не має віз?? ожності залучити ніякий інший кредит, банкноти, випущені для цієї позики, є додатком до звернення і провокують інфляцію [5, с. 224].
Були великі очікування, що одним із джерел поповнення держбюджету і гальмування інфляції буде внесок приватизації, але вони виявилися майже ілюзорними. Реальні надходження до зведеного державного бюджету від приватизації державного майна становили протягом 1992-1995 рр. 0,01-0,18% ВВП, хоча в 1996-1998 рр. вони виросли, але все одно не перевищували 0,58% ВВП. Інституційний внесок приватизації в боротьбу з інфляцією виявився досить незначним, оскільки на приватизованих підприємствах зниження виробництва відбувалося більш високими темпами, а криміналізація економіки та приховування доходів від оподаткування не тільки не знизилися, а й зросли, засвідчуючи про поширення тіньової економіки. Все це дає підстави говорити про те, що паперова приватизація, яка здійснювалася в цей період, не була дієвим заходом для поповнення доходної частини бюджету і, як результат, що не реалізовувала антиінфляційну політику.
Скорочення реальних державних витрат і обмеження приросту грошової маси не могло не вплинути на стан економіки. Тривалий спад виробництва, помітно посилилася криза неплатежів, різко почала рости взаємна заборгованість підприємств (до 145% від ВВП на початок 1999 г.), збільшилася заборгованість підприємств з виплати заробітної плати працівникам (до 6,9% ВВП), а також їх заборгованість перед бюджетом (майже 10% ВВП). Інфляція робить вигідним для підприємств ріст взаємозаборгованості. Збільшуючи заборгованість, підприємство збільшує свої оборотні кошти за рахунок майже безкоштовних кредитів, що в умовах інфляції веде до виживання незалежно від ефективності господарювання.
Фактором зростання взаємної заборгованості підприємств в перехідний період також є значне подорожчання кредиту, яке в цілому означає для виробничих підприємств скорочення доступу до вільних фінансових ресурсів. Перехід грошово-кредитної політики НБУ від експансійной до жорсткої рестрикційних (починаючи в лютому 1995 рівень облікової ставки НБУ став стабільно позитивним) призвів до того, що позитивної стала також реальна процентна ставка за кредитами (перевищила темпи інфляції). А це, як відомо, не стимулює економічний розвиток, хоча й стримує відкриту інфляцію. Зіткнувшись із зменшенням фінансових ресурсів, багато підприємств змушені були затримувати платежі. У результаті за 1995 р номінальна дебіторська заборгованість між підприємствами України зросла на 453%, реальна - на 61,0%, кредиторська заборгованість: номінальна - на 447%, а реальна на 58,6%, при тому, що борги підприємств у 12 разів перевищували наявність коштів на їх рахунках.
Разом з тим зростання взаємозаборгованості, підвищення цін на продукцію економічних суб'єктів у відповідь на збільшення ставок податків і криза платежів є підставами для відкритої інфляції.
Слід зазначити, що джерелом стрибкоподібного росту інфляції стала система формування доходів і зниження обсягів виробництва. Лібералізація економічної діяльності визначена Законом України Про державне підприємство та Законом України Про кооперацію raquo ;, яка за надзвичайно низькою планової та фінансової дисципліни була використана підприємствами для зміни вартісних пропорцій розподілу створюваного ними національного доходу в бік підвищення опл...
