лало 150 - 200. Кілька десятків їх було на транспорті. У банківські монополії перетворилися багато найбільших банків, проникнення яких в промисловість, поряд з процесами концентрації і комбінування виробництва, сприяло зміцненню і розвитку трестів, концернів тощо (Російська нафтова генеральна корпорація, Трикутник, Коломна-Сормово, Россуд - Новаль, військово-промислова група Російсько-Азіатського банку та ін.).
Саме поняття природної монополії вважається відомим і легальним в нашій країні з моменту виходу федерального закону «Про природні монополії». Згідно зі статтею 3 цього закону «природна монополія - ??стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку ефективніше за відсутності конкуренції в силу технологічних особливостей виробництва, а товари, вироблені суб'єктами природної монополії, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарам??, У зв'язку з чим, на даному товарному ринку на товари, вироблені суб'єктами природних монополій, у меншій мірі залежить від зміни ціни на цей товар, ніж попит на інші види товарів ».
ДО 1995 була сформована тільки одна система регулюючих органів, що діє поза рамок галузевих міністерств. Це Федеральна і регіональні енергетичні комісії, створені в 1992 р для регулювання цін на електроенергію. Однак, навіть в електроенергетиці до 1995 р були зафіксовано правові засади регулювання. У 1994 р стала цілком очевидною необхідність особливого регулювання природних монополій, особливий підхід до їх регулювання був закріплений спеціальним законом. Вже цим законом передбачалася розробка обґрунтованих тарифів на послуги природних монополій і підготовка до переведення їх на роботу в умовах ринку.
У серпні 1995 вступив в дію Закон РФ «Про природні монополії», розпочато роботу зі створення органів регулювання на федеральному рівні.
Past кілька років при чинному законі не дозволили досягнути необхідного ступеня регулювання сфери діяльності природних монополій. Стало необхідне створення нових законодавчих актів для регулювання діяльності природних монополій. Заходи, передбачені Указом Президента РФ від 28.04.1997 р № 426 «Про Основні положення структурної реформи у сферах природних монополій», давно назріли, їх здійснення було важливим кроком вперед щодо забезпечення переходу російської економіки на раціональні методи господарювання, щодо розвитку конкуренції і ринкових відносин. Паралельно повинні бути усунені пов'язані з діяльністю природних монополій фактори, які стримують економічний розвиток підприємств, що створюють грунт для необгрунтованого користування соціальними пільгами. Вибрані для першочергового реформування галузі аж ніяк не рівнозначні. Залізничний транспорт і раніше є єдиною державною галуззю. Газова промисловість переважно представлена ??одним акціонерним товариством Російським акціонерним товариством (РАВ) «Газпром», 35% акцій якого збережені за державою, але перебувають у довірчому управлінні керівництва РАВ. Дочірні товариства РАВ цілком ним контролюються і здійснюють окремі функції, що забезпечують стабільність газовидобутку, транспортування та споживання газу (геологорозвідка, комплектація і постачання, машинобудування та ін.).
Найбільш складна структура електроенергетичної галузі. Домінуюче положення в ній займає РАТ «ЄЕС Росії» - акціонерне товариство холдингового типу, що контролює значну частину електростанцій, міжсистемні лінії електропередачі, регіональні електропостачальних компанії і акціонерне товариство (АТ) «Центральне диспетчерське управління Єдиної енергетичної системи Росії». В «Основних положеннях ...» вказується, що статус цієї компанії неминуче створює внутрішні протиріччя її інтересам при переході до конкурентних відносин в електроенергетиці. Тим більше що перетворення інституційної структури галузі здійснювалося далеко не безконфліктно.
Для першочергового регулювання були обрані залізничний транспорт, газова промисловість, зв'язок і електроенергетика.
Програма конкретних дій намічена також для кожної з галузей у розрахунку на три етапи: 1997 р 1998 року та 1999 - 2000 рр. Природно, найбільш повно прописаний перший етап. Третій всюди намічений лише в загальних рисах, виходячи з припущення про те, що до 2000 р вдасться реформувати монополії за планом і забезпечити у сфері їх діяльності вільну конкуренцію ряду незалежних господарюючих суб'єктів. Для електрозв'язку передбачається досягнення зазначеної головної мети всього лише в два етапи.
На першому етапі для всіх галузей передбачалося проведення значної роботи щодо вдосконалення тарифної політики кожної з природних монополій. Відповідно підлягають перегляду всі тарифи у бік усунення спотворень ціноутворення, викликаних перехресним субсидуванням. В електроенергетиці створюються незалежні генеруючі компанії; в газовій промисловості здійснюється підготовка...
