до створення торгових компаній, залученню іноземних інвесторів, а також проводяться конкурси на надання права на розробку найбільш доступних родовищ; на залізничному транспорті здійснюється приватизація невикористовуваних майнових комплексів та підготовка до реструктуризації системи управління галуззю. «Основні напрями» передбачають на першому етапі і ряд назрілих специфічних заходів регулювання.
Другий етап перетворень (1998 г.) передбачав дію галузей в умовах обґрунтованих тарифів, що дозволить їх тільки вдосконалювати (проводити уніфікацію, уточнення та інші аналогічні заходи). Зате повною мірою повинні бути здійснені заходи щодо розширення числа діючих на ринку суб'єктів.
У дійсності головне, що уряд вже тоді зрозуміло проблему, існуючу в галузях природних монополій і почало вживати заходів для створення більш ефективних можливостей існування і функціонування природних монополій, зниження негативних наслідків їх діяльності та збільшення споживчої вигоди. Однак не всі ситуації можна врахувати в законі і указах, тому для кожного окремого випадку визначається своє рішення. Так само існує проблема у фінансуванні, тому закони та укази використовується не на повну силу.
1.3 Роль природних монополій у російській економіці
Природні монополісти - це підприємства, що займають важливе місце в економіці країни і здатні істотно впливати на економічне зростання і збільшувати його темпи, наприклад, за рахунок стабільності у вартості енергоресурсів і транспортних перевезень залізницею. Своєчасне переоснащення основних засобів цих галузей буде мультиплікувати технологічні процеси, що вкрай важливо для сучасної Росії. Оновлення основних засобів природних монополістів викличе зростання виробництва в суміжних і залежних галузях, збільшить число робочих місць і податкових надходжень до бюджету. Наприклад, у виробництві трубопровідного транспорту, турбін для ГЕС і рухомого складу залізниць задіяно, як мінімум, дві галузі: машинобудівна і сталеливарна. А якщо врахувати, що у виробництві побічно беруть участь дорожньо-будівельна та будівельна галузі, то можна говорити про істотне збільшення ВВП, числа зайнятих і податків, які надійдуть до бюджету згодом. Природні монополії як податкові агенти в сучасній Росії відіграють вирішальну роль, що особливо важливо в умовах трансформації економіки. Надходження до бюджету від експорту газу і нафти дозволили сформувати колосальний стабілізаційний фонд, розплатитися з більшою частиною зовнішнього державного боргу, значно підняти економічні рейтинги Росії. Також необхідно відзначити той факт, що природні монополісти здатні впливати на політичне і суспільне життя країни. Цей факт нерідко проявляється в рішеннях, які приймаються органами виконавчої, законодавчої та судової гілок влади. Але, як правило, інтереси монополій, що здійснюють свою господарську діяльність за межами країни, збігаються з інтересами держави. Можливо надання впливу на суміжні країни з метою реалізації національних економічних і політичних інтересів країни, зміцнення зовнішньоекономічних позицій великих російських товаровиробників, посилення інтеграційних процесів.
На світовій арені Росія все більш заявляє про себе як про «енергетичну державі», активно впливаючи на енергетичні ринки. Правда, тут криється певна небезпека для Росії - стати сировинним придатком розвинених країн і потрапити в залежність від країн - імпортерів. Уникнути такого становища в майбутньому допоможе тільки грамотна комплексна диверсифікація ринків збуту, в якій окреме місце в поставках повинно відводитися не однієї країні, а групі країн. Наприклад, проект прокладки нафтопроводу і газопроводу з родовищ в Західному Сибіру до Тихоокеанського узбережжя дозволить «вбити двох зайців відразу»: газифікувати далекосхідні райони країни, побудувати ряд великих нафтопереробних заводів на території все того ж Далекосхідного округу і поставляти енергоресурси, як мінімум, чотирьом країнам. Відповідно зросте політична та економічна роль Росії в цьому регіоні. Також починає реалізовуватися проект будівництва газопроводу по дну Балтійського моря, який зв'яже Росію і Західноєвропейські країни. Даний проект дозволить експортувати російську нафту споживачам безпосередньо, минаючи територію інших держав. При цьому зменшуються витрати з оплати транспортування через ці країни і витрати, пов'язані з незаконним підключенням до нафтопроводами та газопроводами.
Важливою відмінною рисою російських природних монополій можна вважати їх конкурентну перевагу на зовнішньому ринку. Так, наприклад, ВАТ «Газпром» на Європейському ринку успішно конкурує з виробниками з Північної Африки і Північної Європи.
Особлива роль природних монополій в Росії викликається і цілим набором специфічних чинників, властивих нашій країні. Ці фактори обумовлюють гостру необхідність стягу...
