ння місцевого самоврядування
Місцеве самоврядування Мурманської області здійснюється на основі загальновизнаних принципів і норм міжнародного права, міжнародних договорів Російської Федерації, Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, Федерального закону В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ», інших федеральних законів, Статуту, законів та інших нормативних правових актів Мурманської області, статутів муніципальних утворень, рішень, прийнятих на місцевих референдумах та інших муніципальних правових актів.
Визнання і гарантованість державою місцевого самоврядування передбачає, що держава бере на себе певні зобов'язання щодо створення необхідних економічних, фінансових умов і передумов для розвитку місцевого самоврядування.
Відповідно до Європейської Хартії місцевого самоврядування, прийнятої членами Європейської Ради 15 жовтня 1985, органам місцевого самоврядування в обов'язковому порядку повинні виділятися власні фінансово-економічні засоби. Фінансові ресурси органів місцевого самоврядування відповідає функціям, представленим їм Конституцією або законом (ст. 9). p align="justify"> Конституція Російської Федерації (ст. 8) закріплює положення про те, що муніципальна власність визнається і підлягає рівний правовий захист поряд з іншими формами власності.
Федеральний Закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" від 12 серпня 1995 р. встановив, що до складу муніципальної власності входять:
кошти місцевого бюджету;
муніципальні позабюджетні фонди;
майно органів місцевого самоврядування;
муніципальні землі та інші природні ресурси;
муніципальні підприємства та організації;
муніципальні банки та інші фінансово-кредитні організації;
муніципальний житловий фонд та нежитлові приміщення;
муніципальні установи освіти, охорони здоров'я, культури і спорту та інше рухоме і нерухоме майно.
Більш конкретно об'єкти, пов'язані з муніципальної власності, визначені у додатку № 3 до постанови Верховної Ради Російської Федерації від 27 грудня 1991 р. № 3020-1 "Про розмежування державної власності Російській Федерації на федеральну власність , державну власність республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономних областей, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга і муніципальну власність ".
Основним суб'єктом права муніципальної власності Конституція РФ визначила населення муніципального освіти. Це принципове положення отримало подальший розвиток у Цивільному кодексі РФ (пункт 1 статті 215), де суб'єктами права муніципальної власності оголошені міські та сільські поселення та інші муніципальні освіти. p align="justify"> Разом з тим, від імені населення відповідного муніципального освіти його правомочності відповідно до своєї компетенції можуть здійснювати органи місцевого самоврядування. Так, згідно зі ст. 36 Статуту муніципального освіти закритого адміністративно-територіального утворення м. Североморська, адміністрація ЗАТЕ володіє правом управління і розпорядження муніципальної власністю ЗАТО. p align="justify"> Статут муніципального освіти Скелястий (ЗАТО) містить статтю 26, яка говорить, що права власника щодо майна, що до складу муніципальної власності, від імені муніципального освіти здійснюють органи місцевого самоврядування ЗАТЕ Скелястий, а у випадках, передбачених законами Мурманської області, - населення безпосередньо.
Відповідно до статті 15, ч. 5 Федерального Закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації", у винятковому веденні представницького органу місцевого самоврядування знаходиться право встановлення порядку управління і розпорядження муніципальної власністю. p align="justify"> Таке право здійснив Мурманський міська Рада, прийнявши 6 жовтня 1998 положення "Про управління та розпорядженні муніципальної власністю м. Мурманська". p align="justify"> Положення встановлює загальний порядок реалізації правомочностей власника і компетенцію органів місцевого самоврядування, які здійснюють права власника в сфері управління та розпорядження об'єктами муніципальної власності. Такий підхід дозволяє уникнути протиріч між представницькими і виконавчими органами влади, здійснити облік муніципальної власності, забезпечити її схоронність, ефективне використання та контроль. p align="justify"> Законодавство Російської Федерації передбачає право місцевих громад об'єднуватися в асоціації для спільного вирішення загальних питань.
Прикладом тому може служити Союз Російських Городов, заснований ще у берез...
