ті стихійних лих, екологічних та техногенних катастроф, військових дій, гострих міжнаціональних конфліктів.
Особливе місце в регіональній соціальній політиці займають проблеми демографії. Їх рішення має включати в себе:
- регулювання міграційних процесів з урахуванням стратегічних завдань розвитку регіонів та їх геополітичного положення, стримування відтоку населення з північних і східних районів країни;
- регулювання потоків вимушених мігрантів та біженців, створення умов для їх раціонального розміщення на території Російської Федерації;
- здійснення заходів економічного і соціального характеру, спрямованих на збільшення тривалості життя і природного приросту населення в регіонах Росії.
2.2 Регіональна політика в галузі підвищення рівня життя населення
Найважливіші завдання регіональної політики - створення міцної основи для підвищення рівня життя населення, державна підтримка незаможних верств населення в районах, що не мають можливості власними силами виконати це завдання.
Основним елементом соціальної політики є поетапне підвищення рівня мінімальних державних гарантій - мінімальної заробітної плати, мінімальних пенсій та допомог, їх регулярна індексація в відповідно до зростання споживчих цін.
Головними цілями регіональної політики в області доходів є:
- забезпечення максимально сприятливих економічних, правових та організаційних умов для зростання заробітної плати, пенсій, допомог та інших грошових доходів громадян Росії;
- стабілізація рівня життя населення, створення міцної основи для його підвищення в усіх регіонах Російської Федерації. p> Суб'єктам Російської Федерації, що не мають достатніх коштів для забезпечення гарантованого мінімуму доходів свого населення, необхідно додатково виділяти державні ресурси, величина яких повинна визначатися з урахуванням регіональних відмінностей у мінімальні соціальні стандарти.
З метою мінімізації негативних наслідків розшарування суспільства регіональна політика повинна бути орієнтована на:
- вдосконалення податкової системи шляхом поступового скасування податків на кошти, що направляються організаціями на споживання, при одночасному посиленні податкового навантаження на індивідуальні, особливо надвисокі, доходи і майно фізичних осіб;
- розширення прав суб'єктів Російської Федерації в регулюванні питань оплати праці на основі регіональних угод між об'єднаннями профспілок, роботодавцями та органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації;
- введення на регіональному рівні системи страхування заробітної плати на випадок нездатності роботодавців виконувати зобов'язання з оплати праці.
2.3 Регіональна політика у сфері зайнятості
Найважливішою умовою підвищення рівня життя громадян Росії є збереження відносної стабільності в сфері зайнятості.
На найближчий період основними завданнями регіональної політики у сфері зайнятості є:
- переклад вивільнюваних працівників на підприємства розвиваються галузей, організація професійної підготовки кадрів для нових прогресивних виробництв;
- захист трудових прав працівників неспроможних підприємств, ефективна підтримка громадян, які втратили роботу, їх професійна переорієнтація.
У довгостроковій перспективі головним напрямком регіональної політики у сфері зайнятості є створення нових робочих місць у розвиваютьсягалузях, в споживчій сфері, а також в організаціях ринкової інфраструктури.
Основне навантаження в реалізації заходів щодо підвищенню зайнятості населення лягає на органи державної влади суб'єктів Російської Федерації. Регіональна політика в цій сфері полягає у регулюванні процесу вивільнення робочих місць в тих регіонах, де в силу структурних особливостей господарського комплексу або зміни державної економічної політики складається особливо гостра ситуація із зайнятістю населення, для зміни якої місцевих сил і можливостей недостатньо. Федеральні органи державної влади повинні брати активну участь у здійсненні заходів у сфері зайнятості в районах концентрації державних організацій, що належать до галузей природних монополій та військово-промислового комплексу.
У регіонах з високим рівнем соціальної напруженості необхідно контролювати процес банкрутства збиткових організацій, вдаючись у разі необхідності до їх цільової підтримки шляхом видачі пільгових кредитів на розвиток виробництва, дотації на виплату мінімальної заробітної плати. Особливу увагу слід приділяти організаціям, що є основою життєдіяльності населення малих і середніх міст.
У слаборозвинених районах, де ситуація ускладнюється наявністю надлишку трудових ресурсів, необхідно надавати підтримку розвитку дрібнотоварного виробництва як у міській, так і в сільській місцевості, стимулювати мале підприємництво в сфері послуг і в агропромисловому комплексі.
2.4 Регіональн...
