чити приватні капітали у виробничий сектор шляхом створення гарантованих ринків збуту і зменшення ступеня ризику капіталовкладень; виробити механізми довгострокового співробітництва державного та приватного секторів. Так, в Чилі з 1998 р. стала застосовуватися система концесій об'єктів транспортної інфраструктури приватним компаніям, які несуть відповідальність за будівництво нових та експлуатацію вже діючих доріг, мостів, терміналів і т.д. Одночасно в чилійському казначействі заснований цільовий фонд, кошти якого використовуються для надання державних гарантій при спорудженні об'єктів інфраструктури.
Одночасно відбувається переміщення діяльності держави в сферу підтримки слабких ланок реальної економіки, зокрема малого та середнього бізнесу, який опинився в найбільш важкому становищі в умовах ринкового реформування; на реалізацію природоохоронних екологічних проектів, які не є сферою інтересів приватного бізнесу; на вирішення соціальних завдань, включаючи підтримку малозабезпечених верств населення (будівництво житла, організація системи професійного навчання і т.д.).
В даний час в латиноамериканських країнах зростає значення державних цінних паперів у якості головного інструменту забезпечення інвестиційної діяльності, хоча в структурі джерел фінансування капітальних витрат держави помітну роль продовжують відігравати позики уряду і державних компаній на зовнішньому ринку позикових капіталів; кредити транснаціональних, а також міжнародних банків.
Цікавим є досвід Латинської Америки з мобілізації коштів для фінансування державних інвестицій. Зокрема, у ряді латиноамериканських країн цей процес багато в чому здійснюється через банки розвитку, які діють в рамках загальної фінансової політики держави. Незважаючи на зниження їхніх позицій в економічного життя, вони зберегли свій вплив в якості великих інститутів розвитку інвестиційного типу. Серед них в першу чергу можна виділити: в Мексиці - NAFIN (Nacional Financiera S. A. - Національна фінансова корпорація), у Бразилії - BNDES (Banco Nacional do Desenvolvimiento Economico y Social - Національний банк економічного і соціального розвитку), в Чилі - CORFO (Corporaci у n de Fomento - Корпорація розвитку), в Перу - COFIDE (Corporaci у n Financiera de desarrollo - Фінансова корпорація розвитку), в Колумбії - IFI (Instituto de Fomento Industrial - Інститут промислового розвитку) та ін [9]. Їх кредитні ресурси концентруються на таких напрямках, як малий і середній бізнес, сільське господарство, зовнішня торгівля, міське господарство. Кредити цих банків виступають в якості альтернативного джерела коштів для фінансування бюджетних витрат з інвестицій. У рамках ринкової системи ці банки стали діяти в основному на умовах самоокупності. Мобілізація ресурсів ними здійснюється шляхом розміщення на внутрішньому ринку цінних паперів, емітованих як від свого імені (під гарантію держави), так і за дорученням уряду.
Таким чином, видно, що основною ідеєю проектного фінансування інвестицій є фінансування їх зі спеціальних фондів, створюваних державою за рахунок бюджетних коштів.
3. Порядок фінансування інвестиційних проектів з бюджету
Згідно ст.13 Федерального закону "Про інвестиційну діяльність в Російській Федерації, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень "розробка, розгляд і затвердження інвестиційних проектів, що фінансуються за рахунок коштів федерального бюджету, провадяться відповідно до законодавства Російської Федерації в порядку, передбаченому для федеральних цільових програм. Переліки інвестиційних проектів, що фінансуються за рахунок коштів федерального бюджету, утворюють федеральні інвестиційні програми.
Порядок фінансування інвестиційних проектів за рахунок коштів федерального бюджету визначається Урядом Російської Федерації, а порядок фінансування інвестиційних проектів за рахунок коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації - Органами виконавчої влади відповідних суб'єктів Російської Федерації. Переліки інвестиційних проектів, що фінансуються за рахунок коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації, утворюють регіональні інвестиційні програми.
Розв'язки про використання коштів федерального бюджету для фінансування інвестиційних проектів і (або) інвестиційних програм, здійснюваних Російською Федерацією спільно з іноземними державами, приймаються після укладення Російської Федерацією відповідних міждержавних угод. p> Контроль за цільовим та ефективним використанням коштів федерального бюджету, що спрямовуються на капітальні вкладення, відповідно до законодавства Російської Федерації здійснюють Рахункова палата Російської Федерації, а також уповноважені на те федеральні органи виконавчої влади. Контроль за цільовим та ефективним використанням коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації здійснюють уповноважені на те відповідними суб'єктами Російської Федерації органи.
Інвестиційні проекти, що фінансуються за рахунок кошт...
