іських посад. Загальна міська дума збиралася раз на три роки або в разі потреби, вона відала господарством міста, зобов'язана була давати звіт губернатору про всі доходи та витрати. Крім того, загальна дума обирала шість представників (по одному від кожного розряду) в шестигласної думу, засідання якої проходили щотижня під головуванням міського голови.
Шестигласная дума відала питаннями збору податків, виконання казенних повинностей, благоустрою міста, його видатками і доходами, тобто була виконавчим органом міського самоврядування. У веденні думи були 8 напрямків діяльності:
1. прокормление і утримання міських жителів;
2. запобігання сварок і позовів міста з навколишніми містами і селищами;
3. збереження в місті світу, тиші і злагоди;
4. спостереження порядку та благочиння;
5. забезпечення міста привозимо необхідних припасів;
6. охорона міських будівель, заклад потрібних місту площ, пристаней, комор, магазинів;
7. прирощення міських доходів;
8. дозвіл сумнівів і непорозумінь по ремесел і гильдиям.
Нагляд за міським самоврядуванням здійснював губернатор, до якого Шестигласная дума могла звертатися за допомогою.
8 квітня 1782 був затверджений В«Статут благочиння або поліцейський В», що регламентував пристрій міської поліції, яка діяла окремо від повітової. Міську поліцію очолював поліцмейстер або обер-комендант. Місто, в якому було понад 4000 дворів, ділився на частини з 300 - 500 дворів на чолі з приватним приставом; частини ділилися на квартали по 50-100 дворів на чолі з квартальним наглядачем [8; c. 158]. p> Наступний великий крок у бік самоврядування був зроблений за Катерини II, яка прийняла спеціальний акт - В«Грамоту на права і вигоди міст Російської імперіїВ». З'явилися губернські та повітові дворянський зборів, міські думи, накази громадського піклування, земські суди. Проте вся система самоврядування, як і колись, будувалася за становим принципом і функціонувала під суворим контролем державних чиновників: городничих, поліцмейстерів та ін З завершенням правління Катерини процес знову пішов назад. p> Етапним моментом у розвитку місцевого самоврядування в Росії виявилися земська (1864 р.) і міська (1870 р.) реформи Олександра II. Положенням про земських установах створювалися виборні земські збори (губернські, повітові), яким доручалося загальне завідування місцевими господарськими справами, включаючи школи, лікарні, будинки піклування і т.п. Владний вплив громади (В«світуВ») на життя селян був надзвичайно великий. Общинні (артільні) традиції міцно вкоренилися у свідомості російського і близьких йому народів. p> Органами міського самоврядування були міська дума і міська управа. Але одночасно з ними на місцях існували і органи державної влади. Земські та міські органи не були підпорядковані місцевої державної адміністрації, проте свою діяльність вони здійснювали під контролем міністра внутрішніх справ і губернаторів. p> Навіть ці дуже обмежені права місцевого самоврядування викликали невдоволення державних чиновників, обращавших увагу государя на відсутність єдності і згоди в діях урядових і місцевої влади. Тому при Олександрі III положення про земських і міських установах були переглянуті з метою посилення державного впливу на прийняття місцевих рішень. p> Проте, навіть в умовах самодержавства земство було одним з найвпливовіших інститутів влади і управління в Росії. На Тамбовщині в той період воно було представлене такими чудовими особистостями, як Вернадський (майбутній академік, а тоді голосний повірений Моршанського повіту), відомі меценати Носов, Асєєв, Хлистов і багато інших. p> Нова спроба проведення реформи місцевого самоврядування була зроблена після Лютневої революції 1917 року. 21 травня Тимчасовий уряд ухвалив пакет законів про земської та міської реформи. У короткі терміни було відтворено понад 9,5 тис. волосних земств. Однак довести до кінця цю реформу не вдалося - настав жовтень 1917 року. p> Після перемоги радянської влади органи земського і міського самоврядування були замінені системою рад. Ідея місцевого самоврядування, що передбачає відому незалежність і самостійність місцевих органів, не могла не вступити в протиріччя з завданнями держави диктатури пролетаріату. Сільська громада, вже вбудована в механізм земського самоврядування в Тамбовській губернії зуміла вистояти і успішно виконувала свої функції навіть у період громадянської війни. Тамбовський селянин був одним з найзаможніших в Росії, чим, по суті, і підписав собі смертний вирок. Продзагони на Тамбовщині отримали небачену навіть у постреволюційної Росії повноту влади. І коли запалав так званий В«Антоновський заколотВ», головною його силою стали зовсім не люмпени, а заможні селяни, об'єднані спільними турботами, виробленими в т.ч. і земської практикою. Підсумок Антонівського повстання для Тамбовщини був сумний. Досить нагадати, що в його придушенні брали участь кращі полководці Ра...
