поняття "сім'я" є тільки в законі "Про прожитковий мінімум в РФ". Родина не розглядається в російському законодавстві як соціальна одиниця, а права сім'ї замінюються індивідуальними правами кожного з членів сім'ї. Так, Сімейний кодекс визначає майновий та інші відносини "осіб", а не сім'ї як спільності. По суті, в Росії відсутня стратегія сімейної політики, вважає вчений. На його думку, державна сімейна політика не носить системного характеру.
На думку Сергія Дармодехін, сімейна політика повинна допомагати виявляти проблеми сім'ї та визначати шляхи їх рішення. Вона повинна стати самостійним напрямком. Сім'я повинна розглядатися як цілісна структура, необхідно затвердити спільність правовідносин членів сім'ї.
"Потрібен модернізація сімейного законодавства ", - вважає Сергій Дармодехін. На його думку, Сімейний кодекс регулює тільки сімейні стосунки. Бракує другий частини кодексу, що регулює відносини між сім'єю та державою, сім'єю і державними інститутами, сім'єю і системами охорони здоров'я, освіти і іншими.
"По суті, сім'я перебуває на нелегальному становищі в країні ", - вважає вчений. Необхідно розширити правоздатність сім'ї. Директор інституту сім'ї та виховання заявив про необхідності розробки концепції сімейної політики, системи державних документів і формування органів влади щодо роботи з сім'ями.
2.2 Реалізація сімейної політики на різних рівнях управління
За даними директора департаменту медико-соціальних проблем сім'ї, материнства і дитинства Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку РФ Ольги Шарапової, реформи, що проводяться в країні, привели до поліпшення демографічної ситуації в Росії. Так, дитяча смертність скоротилася в 2007 році на 8% порівняно з 2006 роком, а за 2 місяці 2008 року скоротилася ще на 2,4%. У той же час в 2007 народилося на 122 тис. 750 дітей більше, ніж у 2006 році, а за 2 місяці 2008 року на 31 тис. 115 дітей більше, ніж за 2 місяці 2007 року. Разом з тим представник міністерства відзначила, що з 2000 року частка дітей, народжених поза шлюбу, тримається не нижче 28%. Як і раніше залишається "модно жити в цивільному шлюбі ".
За словами Ольги Шарапової, витрати федерального бюджету на материнство і дитинство в 2007 році склали 144 млрд. 466 млн. рублів. Розмір дитячої допомоги був збільшений у 15 разів [6]. Однак, на її думку, для зростання народжуваності необхідно подальше збільшення дитячих допомог. Необхідна також доступність медичної допомоги жінкам і дітям, а також безкоштовне забезпечення ліками дітей віком до 3 років. За словами директора департаменту медико-соціальних проблем сім'ї, материнства і дитинства, для лікарського забезпечення дітей до трьох років і дітей-інвалідів у бюджет 2009 року необхідно закласти близько 5 млрд. рублів.
Крім того, на думку Ольги Шарапової, в Росії необхідно також розвивати роботу установ, призначених для дозвілля дітей та вдосконалювати систему адресної допомоги дітям.
У 2007 році у всіх регіонах Російської Федерації було введено безкоштовне медикаментозне забезпечення жінок в період вагітності. Кошти на це передбачені програмою В«Родовий сертифікатВ», реалізованої в рамках пріоритетного національного проекту В«Здоров'яВ».
Як повідомляє прес-служба Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку РФ (Мінздоровсоцрозвитку Росії), до 2007 року безкоштовне забезпечення вагітних жінок в жіночих консультаціях лікарськими препаратами здійснювалося більш ніж в 30 суб'єктах Федерації. Тепер наявний досвід буде поширений на всі регіони країни.
При цьому регіонах надана можливість вибору моделі організації лікарського забезпечення. Наприклад, в Читинської області організовано централізоване забезпечення жінок ліками через аптеки, а в Ставропольському краї освоєна децентралізована схема постачання лікарськими препаратами, тобто медустанови за результатами проведених конкурсів безпосередньо укладають договори з аптеками, що входять до систему додаткового лікарського забезпечення.
Заступник керівника Мінздоровсоцрозвитку Росії Володимир Стародубов, підсумовуючи отриману з місць інформацію, підкреслив, що робота з організації безкоштовного лікарського забезпечення вагітних жінок ведеться в штатному режимі, і В«якщо зустрічаються окремі недоліки, то вони легко переборні В».
Відповідаючи на питання, що стосуються можливості розширення переліку ліків для забезпечення жінок в рамках програми В«Родовий сертифікатВ», він заявив, що найближчим часом цей перелік переглядатися не буде.
28 березня в сочинському відділенні пенсійного фонду Росії були вручені перші в місті сертифікати на материнський капітал. Їх отримали матері, які народили в цьому році другого чи третьої дитини і оформили заяви на отримання сімейного капіталу [7].
Перші сертифікати на отримання материнського капіталу вручив голова...
