у зв'язку з розвитком цінних безготівкових паперів можна говорити про деяку модифікації цього визначення.
Однак той зв'язок, який встановлює можливість здійснення прав з цінного паперу в залежності від володіння правами на цінний папір, повинна існувати при будь-якій формі випуску. Це є однією з характеристик цінних паперів, що дозволяє відрізнити цей інструмент від майнових прав, що виникають з договорів.
З цієї точки зору багато так звані цінні сурогатні папери, типу купчих на акції, є саме підтвердженням якихось договірних відносин і не набувають самостійного, відірваного від цих відносин значення, тобто будь-який цінний папір засвідчує майнове право, але з будь майнове право засвідчується цінним папером.
Ознаки цінних паперів
При розробці положень Закону про цінних емісійних папери та їх формах враховувалися дві концепції, що відображають різні підходи до поняття цінного паперу. Відповідно до ЦК РФ, цінний папір - це документ, засвідчує комплекс прав. Отже, виникає два види прав - речове ("На цінний папір" як на річ, ст. 128 ГК РФ) і зобов'язальні (права "з цінного паперу ") - комплекс прав, засвідчуваних цінним папером (на дохід, на управління і так далі).
Суперечності, пов'язані з різними підходами, своєрідно проявляються і у Законі.
Згідно ст. 2 Закону, під цінним емісійної папером розуміється "будь-який цінний папір, в тому числі бездокументарна, яка характеризується одночасно наступними ознаками:
-закріплює сукупність майнових і немайнових прав, що підлягають посвідченню, поступку і безумовному здійсненню з дотриманням встановлених цим Законом форми і порядку;
-розміщується випусками;
-має рівні обсяг і строки здійснення прав всередині одного випуску, незалежно від часу придбання цінних паперів ".
Насамперед, як випливає з визначення цінного папери (ст. 142 ЦК РФ), цінний папір засвідчує майнове право.
На жаль, оперативність правовим регулюванням цивільно-правових відносин, наприклад, указами Президента чи нормативними актами міністерств і відомств найчастіше обертається появою таких інструментів, які не володіють зазначеним ознакою і можуть бути з юридичної точки зору віднесено до цінних сурогатних паперів.
У даному випадку в якості прикладу можна навести житловий сертифікат. Одне з прав, яке має власник житлового сертифіката, - це право на укладення договору купівлі-продажу квартири. Чи не вдаючись у доцільність введення такого інструменту в цивільний оборот, хотілося б відзначити, що житловий сертифікат в тому вигляді, в якому він регулюється Положенням про житлові сертифікати, з юридичної точки зору перетворений на фікцію. Наприклад, реалізація права на укладення договору купівлі-продажу квартири власником житлового сертифіката можлива лише при умови придбання певної кількості житлових сертифікатів. Окремий сертифікат не надає такого права.
В якості іншого прикладу можна навести Казначейські зобов'язання, які названі цінним папером тільки в нормативному акті Міністерства фінансів РФ. Одне з прав, яке може реалізувати власник КЗ, - це право на отримання так званого податкового звільнення. Крім того, що така податкова пільга не заснована на податковому законодавстві, саме по собі право на отримання зазначеного податкового звільнення навряд чи можна віднести до числа майнових цивільних прав. У даному випадку мова йде, по суті, про взаємозалік зобов'язань, регульованих різними галузями законодавства. Одне з яких - заборгованість перед федеральним бюджетом предметом регулювання цивільного законодавства не є.
Такі інструменти можна назвати "узаконеними сурогатами ".
Від цінних паперів необхідно відрізняти також так звані легітимаційний знаки. Поштові марки, проїзні квитки, театральні квитки, інші легітимаційний знаки до цінних паперів не належать. Навіть втілюючи в собі майнове право, як правило, неповно і неточно фіксують містяться в них зобов'язання, не визначають його предмет.
Другою ознакою, що характеризує цінний папір, є формальна ознака: цінний папір має бути названа в якості такої або в Цивільному кодексі, або, як передбачено ст. 143 ГК РФ, віднесена законами про цінні папери або у встановленому ними порядку до числа цінних паперів. Представляється, що діяла раніше норма Основ цивільного законодавства була більш формалізована, оскільки той чи інший інструмент міг бути віднесений до числа цінних паперів у разі вказівки на це в законі, Указі Президента чи постанові Уряду. p> Прийнятий у другому читанні проект Закону РФ "Про ринок цінних паперів "кваліфікацію цінних паперів відносить до компетенції Федеральної Комісії з цінних паперів та фондового ринку. При цьому, однак, не визначена процедура прийняття таких рішень. Представляється очевидним, що таке рішення повинно прийматися не індивідуально-правовим, а нормативним актом. На жаль, таких гарантій немає. Крім того, таке положення Закону дасть новий ...
