ава на формування органів державної влади. Допустивши іноземців до управління державою, держава ризикує втратити свою незалежність. Умовно норми, що обмежують права іноземця в цій області, можна розділити на три групи.
Першу групу складають норми, що обмежують право іноземців на формування органів представницької влади, другу - норми забороняють участь іноземців у здійсненні судової влади, третю - норми, обмежують доступ іноземних громадян до органів виконавчої влади.
Першу групу складають норми, що регулюють виборче право громадянина. За загальним правилом, виборче право виражається у двох формах: активної і пасивної, інакше кажучи, обирати і бути обраним, причому це обмеження діє як при виборах у федеральні органи влади, так і при виборі в органи влади суб'єкта РФ і місцевого самоврядування. Іноземні громадяни позбавлені права брати участь у референдумі - вищому волевиявленні народу. Це закріплено у статті другій закону РФ "Про референдум". p> Право іноземного громадянина на вибори до представницьких органів влади суб'єктів обмежена у статті четвертої федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ ". Всі ці нормативні акти встановлюють обмеження не у вигляді заборони, а у вигляді закріплення виборчого права тільки за громадянами Російської Федерації. Так, у статті четвертої федерального закону "Про основні гарантії виборчих прав громадян РФ "закріплено: громадянин РФ, який досяг вісімнадцяти років, має право обирати, а по досягненню віку, встановленого Конституцією - бути обраним до органів державної влади і виборні органи місцевого самоврядування.
Одним з найважливіших інститутів державної влади є інститут судової влади, що набуває особливого значення в сучасних умовах. Представниками судової влади є судді РФ. Для набуття статусу кандидата на посаду судді необхідно виконати ряд умов, одним з яких є наявність у кандидата громадянства Росії. Дане положення поширюється на суддів всієї судової системи Росії. Так, у статті четвертої закону РФ "Про статус суддів РФ" говориться: суддею може бути громадянин Російської Федерації, який досяг віку 25-ти років, який має вищу юридичну освіту і стаж з юридичної професії не менше п'яти років. Дане обмеження стосується тільки державних судів. Іноземець може бути арбітром у міжнародному комерційному арбітражі. p> Третю групу складають норми обмежують доступ іноземним громадянам до державної служби. Одним з основних документів цієї групи є Федеральний Закон "Про основи державної служби в Російській Федерації ". У статті третьої цього закону встановлюється: "державним службовцям є громадянин Російської Федерації ". Особливе значення в здійсненні державної влади належить правоохоронним органам. Працівниками таких органів можуть бути також тільки громадяни Росії. У статті 40 Федерального Закону "Про прокуратуру Російської Федерації" визначено: "Прокурорами і слідчими можуть бути тільки громадяни РФ". p> Одним з інститутів складових правове становище іноземного громадянина є інститут, який регулює умови в'їзду іноземців на територію Росії . Для в'їзду на територію Росії іноземець зобов'язаний виконати ряд умов, перш за все з оформлення документів. Підставами для оформлення в'їзду на територію РФ є:
1) звернення іноземної особи в дипломатичне представництво РФ за кордоном з клопотанням про видачу візи на в'їзд в країну;
2) запрошення юридичної особи чи громадянина,
3) договір про туристичну поїздку. p> Після отримання клопотання про видачу візи представництво, консульство Росії або інша уповноважена відомство вирішує питання про її видачу. [14] Якщо питання вирішується позитивно, то іноземному громадянину видається віза. У разі відмови уповноважений орган видає іноземному громадянину мотивовану відповідь про причини відмови.
Говорячи про в'їзд, необхідно відрізняти підстави для оформлення документів на право в'їзду та підстави для в'їзду на територію Росії.
Підставою для в'їзду на територію Росії є наявність у іноземного громадянина документів, що засвідчують його особу, і російської візи. Документом, що засвідчує особу, є закордонний паспорт або інший документ, що визнається в цій якості Російською Федерацією. p> Поняття візи (від латинського visus - побачений, розглянутий), доктор юридичних наук Тихомиров М. Ю. в юридичній енциклопедії визначає наступним чином: "віза - дозвіл на в'їзд на територію відповідного держави, на виїзд з цієї території або на проїзд через неї. Віза видається компетентними органами держави на певний термін і оформляється відміткою в паспорті або його замінює ". [15] Можна виділити п'ять видів віз: в'їзні, в'їзні - виїзні, виїзні, виїзні - в'їзні та багаторазові. Візи на в'їзд і на в'їзд - виїзд видаються дипломатичними представництвами чи консульськими установами Росії. Візи на виїзд або на виїзд - в'їзд видаються Міністе...
