атки і збори, а також пені і штрафи.
Згідно ст. 8 Податкового кодексу Російської Федерації під податком розуміється обов'язковий, індивідуально безоплатний платіж, що стягується з організацій і фізичних осіб у формі відчуження належних їм на праві власності, господарського відання або оперативного управління грошових коштів, з метою фінансового забезпечення діяльності держави або муніципальних утворень.
Сучасна трирівнева податкова система Російської Федерації досить динамічна і зазнала за останнє десятиліття ряд істотних змін. Всі вони були викликані необхідністю створення податкової системи, найбільш відповідної ринковим відносинам і надає можливість кожному рівню влади самостійно формувати доходну частину свого бюджету виходячи з власних податків, регулюючих податків і неподаткових надходжень. Безумовно, її не можна назвати досконалою, але все ж її розвиток відбувається еволюційним шляхом, забезпечуючи наступність і вдосконалення податкового права.
Чіткий розподіл податків за рівнями державного управління є одним з основних принципів не тільки організації, а й реформування податкової системи в умовах ринкової економіки. Cовершенствованіе податкової системи в даний час має йти у напрямку розподілу податків - розширення частини другої НК РФ, в даний час включає розділ VIII "Федеральні податки ", що складається з чотирьох розділів:" Податок на додану вартість "," Акцизи "," Податок на доходи фізичних осіб " і "Єдиний соціальний податок (внесок)". p> Діюча трирівнева податкова система передбачає приблизну економічну рівноцінність і самодостатність регіональних та місцевих рівнів. Фактичне економіко-соціальну нерівність цих рівнів за наявності жорстко встановлених переліків податків та їх ставок призводить до дисбалансів. Для підтримки регіонів, що у складному социально-економічному становищі ("депресивних", "слаборозвинених", повністю залежать від федеральної фінансової підтримки тощо), в НК РФ необхідно передбачити особливі режими розподілу регулюючих федеральних податків у ці регіони і вказати в Кодексі єдині критерії таких регіонів. Для решти регіонів буде діяти загальний податковий режим.
Залишаючись одним з небагатьох економічних важелів в руках держави, податкова система повинна вирішувати взаємно суперечливі і тому важкі завдання:
1) забезпечувати достатні надходження до бюджетів всіх рівнів для фінансування державних витрат і соціальних програм;
2) стимулювати зростання обсягів виробництв;
3) рішуче впливати на процес структурної перебудови всієї виробничої сфери, чітко виділяючи пріоритети;
4) надавати допомогу тим, чиї можливості адаптації до нових умов мінімальні (інваліди, пенсіонери, багатодітні сім'ї).
Податки стають найбільш дієвим інструментом регулювання нових економічних відносин. Раціональна податкова система повинна забезпечувати збалансованість загальнодержавних, регіональних, місцевих та приватних інтересів, сприяти розвитку виробництва, підприємництва та активізації інвестиційної діяльності. Податки і збори як обов'язкові еквіваленти платежів фізичних та юридичних осіб, що збираються з метою забезпечення розширеного відтворення, покликані згладжувати гостроту кризових явищ в економіці держави і створювати стимули підвищення ефективності виробництва.
Науково обгрунтована податкову систему, яка відображає сформовані в цій сфері як загальні закономірності, так і особливості конкретної держави, справляє позитивний вплив на розвиток економіки, розширює сферу ділової активності населення.
Розподіл податкових повноважень і відповідальності між центральними та територіальними державними структурами виражається в податковому федералізм, від організації якого під чому залежить регулювання податкових доходів між центром і регіонами та формування дохідної частини бюджету будь-якого рівня.
Податковий федералізм різних країн неоднорідний і багато в чому залежить від обраного економічного курсу, існуючої податкової системи. На нього впливає класифікація податків за ієрархічним рівнем, ступеня платоспроможності, джерелами засобів, необхідних для сплати, принципам і методам збору, величиною ставки і напрямку використання зібраних податків. Виходячи з цього територіальне поділ податкових повноважень і відповідальності різних країн різниться за масштабами податкової бази, структурі і величині податків, порядку збору податків, організації податкового контролю, видами несення відповідальності за порушення податкового законодавства, податковим пільгам і т.д.
Можна виділити наступні риси податкових систем федеративних держав.
1) Правові основи податкової системи визначені конституційними нормами і заснованими на них іншими нормативними правовими актами, прийнятими на федеральному, регіональному та місцевому уровнях.
2) Всі податки і збори розділені за рівнями державної влади на федеральні, регіональні і місцеві податки і збори.
3) Под...
