встановлення порядку створення, діяльності та ліквідації підприємств, організацій та установ, що знаходяться у власності муніципального освіти; затвердження договорів, підписаних від імені Істрінського району; визначення порядку призначення та проведення районних народних обговорень; тлумачення статуту і рішень, прийнятих Радою депутатів Істрінського району.
Однак практика показує, що повноваження представницьких органів місцевого самоврядування, гарантовані федеральним Законом, не доповнюються на місцевому рівні. Якщо ж статутом передбачена посаду глави муніципального освіти, то повноваження представницького органу, як правило, рідко виходять за рамки s гарантовані федеральним законодавством. Це свідчить про те, що реальне владу на місцях належить голові муніципального освіти.
У статутах і регіональному законодавстві необхідно більше уваги приділяти закріпленню розпорядчих повноважень представницьких органів місцевого самоврядування, оскільки хоча вони і не заборонені, але й не передбачені ні федеральним, ні регіональним законодавством. Тут доречно піти шляхом позитивного закріплення розпорядчих та інших повноважень, не даючи вичерпного переліку контрольних повноважень представницьких органів відносно виконавчого апарату. Слід передбачити виняткові повноваження представницьких органів як похідні від повновладдя населення на території муніципального освіти, по суті, делеговані їм місцевим населенням, яке має право контролювати їх виконання.
В
3. Організація роботи представницького органу місцевого самоврядування.
Діяльність представницького органу місцевого самоврядування визначається регламентом відповідного органу, в якому встановлюється порядок скликання сесії, ведення засідання та прийняття рішень. Регламенти часто публікуються місцевою пресою. p> У радянський період основною формою роботи місцевих Со-ветов були сесії. Сесія (від лат. Sessio - засідання) - це проміжок часу, протягом якого відбуваються пленарні засідання представницького органу та його комісій. Регулярність проведення сесій місцевих Рад жорстко закріплювалася союзним і республіканським законодавством. Наприклад, відповідно до Закону РРФСР від 29 липня 1971 "Про районну Раду народних депутатів УРСР" (в ред. від 3 серпня 1979 р.) сесії районної Ради народних депутатів проводилися не рідше чотирьох разів на рік. Пов'язано це було з тим, що проекти рішень спускалися зверху, а на сесії проходило формальне затвердження вже готових рішень. Сесії скликалися виконавчими комітетами Рад і тривали один день.
В даний час форми роботи представницьких органів місцевого самоврядування законодавчо не визначені. Орга-їх організаційно-правові форми роботи передбачаються в статутах муніципальних утворень або регламентах. У цих актах досить рідко використовується слово "сесія", а йдеться, як правило, про засіданнях.
Головною формою діяльності виборного представницького органу місцевого самоврядування є його робота в пленарному складі. Зміст і ефективність пленарним, сесійного діяльності під чому зумовлює результативність інших організаційно-правових форм діяльності депутатів (муніципальних радників, членів міських дум і зборів).
Пленарна, сесійний діяльність є головною, основною формою їх функціонування, оскільки тільки на сесії муніципальної ради (думи, зборів і т.д.) вирішуються питання виключного ведення представницького органу муніципального утворення. Це прямо закріплено в Законі про загальні принципи організації місцевого самоврядування, в Відповідно до п. 4 ст. 15 якого представницький орган місцевого самоврядування приймає рішення в колегіальному порядку. Тільки тут вирішується питання про обрання керівника представницького органу, який в відповідно до статуту муніципального освіти може бути головою муніципального освіти. Статути деяких муніципальних утворень передбачають порядок затвердження структури муніципального представницького органу, освіти і скасування постійних комісій і депутатських груп, прийняття рішень про дострокове припинення повноважень представницького органу місцевого самоврядування та його депутатів.
По окремих напрямках своєї діяльності представницький орган місцевого самоврядування утворює постійні комісії - основні робочі служби. У комісіях проходить вся підготовча частина по виробленні рішень представницького органу.
У статуті муніципального освіти або в регламент роботи представницького органу вказується періодичність проведення засідань (сесій) представницького органу. Наприклад, сесії Ради депутатів Подільського району скликаються не рідше одного разу на два місяці, а голова Тверської міської Думи призначає засідання не рідше одного разу на квартал. br/>
4. Види засідань представницького органу місцевого самоврядування.
В
Засідання можуть бути черговими і позачерговими, пленарними і проведеними по комісіях і комітетам, відкритими і закритими. Чергові зас...
