увати кількість своїх комітетів (комісій), або включати одних і тих же депутатів до складу декількох комісій, що також перешкоджає їх ефективної роботі.
Орієнтири у визначенні чисельного складу представницького органу місцевого самоврядування дано у Законі про забезпечення конституційних прав громадян обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування. Так, якщо на день винесення рішення суду про призначення дати виборів депутатів представницького органу місцевого самоврядування не прийнятий статут муніципального освіти, не встановлено його чисельний склад, а також якщо на день набрання чинності Законом про загальні принципи організації місцевого самоврядування представницькі органи не обиралися, вибори були визнані недійсними, що не відбулися, або обрано недостатнє для здійснення повноважень представницького органу число депутатів, то він обирається в складі:
50 депутатів - для муніципальних утворень, мають чисельність населення більше 500 тис. чоловік;
30 - з чисельністю населення від 200 тис. до 500 тис. людино;
20 - з чисельністю населення від 50 тис. до 200 тис. чоло-вік;
10 - з чисельністю населення від 10 тис. до 50 тис. чоло-вік;
7 депутатів - для муніципальних утворень, що мають
чисельність населення менше 10 тис. чоловік.
Відповідно до Закону Приморського краю "Про місцеве
самоврядування в Приморському краї "чисельність представницьких (виборних) органів місцевого самоврядування встановлено від 5 до 25 депутатів. Таке втручання в компетенцію муніципальних утворень безумовно суперечить федеральному законодавству.
Питання про чисельний склад представницького виборного органу місцевого самоврядування є досить важливим для ефективності його діяльності. Як правило, члени представницьких органів здійснюють свою депутатську діяльність без відриву від постійного місця роботи. Вся їх діяльність у представницькому органі функціонально не визначена навіть на рівні регламентів, тимчасова навантаження теж ніде не позначена.
Мабуть, наукове обгрунтування чисельного складу муніципальних представницьких органів має розроблятися з урахуванням багатьох факторів при встановлення єдиної мети: перетворення представницького органу в ефективно працююче установа.
2. Предмети ведення представницького органу місцевого самоврядування.
В
У п. 3 ст. 15 Закону про загальні принципи організації місцевого самоврядування чітко визначено такі предмети виключного ведення представницьких органів місцевого самоврядування
1) прийняття загальнообов'язкових правил з предметів ведення
муніципального освіти, передбачених статутом муніципального освіти;
2) затвердження місцевого бюджету та звіту про його виконання;
3) прийняття планів та програм розвитку муніципального
освіти, затвердження звітів про їх виконання;
4) встановлення місцевих податків і зборів;
5) формування порядку управління і розпорядження муніципальної власністю;
6) контроль за діяльністю органів і посадових осіб
місцевого самоврядування, передбачених статутами муніципальних утворень.
Повноваження представницьких органів місцевого самоврядування визначаються статутами муніципальних утворень. Причому основу їх складають предмети відання місцевого самоврядування та виняткові повноваження їх представницьких органів, закріплені федеральним законодавством. Виділення предметів виняткового ведення представницьких органів місцевої влади забезпечує їм можливість чинити вирішальний вплив на керівництво господарським комплексом муніципального освіти. Чи не випадково вони виділені із загального переліку предметів відання місцевого самоврядування. Їх зміст і значимість показують, що виборний представницький орган місцевого самоврядування постійно пов'язаний з усіма сферами життєдіяльності місцевого населення, а його контрольні повноваження забезпечують йому можливість перевіряти діяльність всіх органів і посадових осіб місцевого самоврядування по виконанню ними своїх обов'язків.
До виключних повноважень представницького органу місцевого самоврядування цей Закон також відносить прийняття рішення про проведення місцевого референдуму (ст. 22), встановлення пільг по сплаті місцевих податків і зборів (ст. +39). Представницькі органи місцевого самоврядування мають право законодавчої ініціативи в законодавчому (представницькому) органі влади суб'єкта Федерації.
Запитання, складові предмети виключного ведення представницького органу місцевого самоврядування, не можуть передаватися іншим органам та посадовим особам місцевого самоврядування.
Це мінімальний перелік повноважень представницького органу місцевого самоврядування, закріплений федеральним законодавством. Інші повноваження визначаються статутами муніципальних утворень. Наприклад, Статут Істрінського району Московської області, крім перерахованих вище, називає такі: ...
